结论概述：福龙马计划向特定对象非公开发行股票的行为，在符合相关法律法规及监管要求的前提下，是合法的。以下结合新闻背景及相关法律规定，从多个维度进行详细分析。
一、非公开发行股票的合法性基础
法律依据：
- 根据《中华人民共和国公司法》及《中华人民共和国证券法》的相关规定，公司有权在符合法定条件的情况下，向特定对象非公开发行股票。
- 具体到非公开发行股票的规则，主要依据《上市公司证券发行管理办法》及《上市公司非公开发行股票实施细则》等规范性文件。
合法性要件：
- 发行对象：非公开发行股票的对象应当符合法律、行政法规和中国证监会规定的特定对象条件，如机构投资者、自然人投资者等，且数量通常有限制。
- 发行条件：公司需满足一定的财务状况、盈利能力、信息披露等条件，以确保发行的合法性和公平性。
- 审批程序：非公开发行股票需经过中国证监会的审核批准，确保发行活动符合法律法规和监管要求。
二、结合新闻背景的分析
发行目的与资金用途：
- 福龙马计划募集资金总额不超过10.05亿元，用于智慧环卫运营综合服务平台建设及无人环卫装备研发中心建设。这表明公司发行股票的目的在于强化技术布局与市场拓展能力，符合公司发展战略和股东利益。
- 资金用途明确且合理，有助于提升公司竞争力和盈利能力，为股东创造更大价值。
合规性考量：
- 福龙马作为上市公司，其非公开发行股票的行为需严格遵守相关法律法规和监管要求，包括但不限于信息披露、发行对象选择、定价机制等。
- 公司需确保发行过程的透明度和公平性，避免利益输送、内幕交易等违法行为的发生。
三、可能的法律风险与防范措施
法律风险：
- 信息披露不充分：若公司在非公开发行股票过程中未充分披露相关信息，可能面临监管处罚和投资者诉讼风险。
- 发行对象不适格：若发行对象不符合法律法规规定的条件，可能导致发行行为无效或被撤销。
- 定价机制不合理：若定价机制不合理，可能损害股东利益或引发市场质疑。
防范措施：
- 加强信息披露：公司应严格按照法律法规和监管要求，及时、准确、完整地披露相关信息，确保投资者充分了解发行情况。
- 严格筛选发行对象：公司应认真审核发行对象的资格条件，确保发行对象符合法律法规和监管要求。
- 合理定价：公司应建立科学合理的定价机制，确保发行价格公平合理，维护股东利益和市场秩序。
四、对公众的启示
- 关注公司基本面：投资者在关注公司非公开发行股票行为时，应重点关注公司的基本面情况，包括财务状况、盈利能力、发展战略等，以评估投资价值和风险。
- 了解法律法规：投资者应了解相关法律法规和监管要求，以便更好地判断公司非公开发行股票行为的合法性和合规性。
- 谨慎投资：投资者在参与非公开发行股票投资时，应谨慎评估自身风险承受能力和投资目标，避免盲目跟风或冲动投资。
总结：福龙马计划向特定对象非公开发行股票的行为，在符合相关法律法规及监管要求的前提下，是合法的。公司应严格遵守法律法规和监管要求，加强信息披露和风险管理，确保发行活动的合法性和公平性。投资者在参与投资时，也应关注公司基本面情况、了解法律法规要求，并谨慎评估自身风险承受能力和投资目标。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。