约定的股东没有实缴出资，可以通过股东会决议减资。以下是对此问题的详细分析：

一、法律依据与减资程序

根据《公司法》的相关规定，公司基于经营需求或其他合法原因，可以减少注册资本。这一行为并不以股东是否实际出资为前提条件。因此，即使约定的股东没有实缴出资，公司仍然可以通过股东会决议进行减资。减资程序通常包括以下几个步骤：

1. 股东会决议：首先，需要由股东会作出减资决议，该决议需经代表三分之二以上表决权的股东通过。
2. 编制资产负债表与财产清单：公司需编制资产负债表及财产清单，以反映减资前后的财务状况。
3. 通知与公告：公司应在作出减资决议之日起10日内通知债权人，并于30日内在报纸上公告。债权人自接到通知书之日起30日内，未接到通知书的自公告之日起45日内，有权要求公司清偿债务或者提供相应的担保。
4. 办理变更登记：最后，公司需向工商行政管理部门办理注册资本的变更登记手续。

二、减资过程中的注意事项

1. 避免损害债权人利益：在减资过程中，公司应确保不损害债权人的利益。如果因股东未出资而减资，导致公司无法清偿债务或提供担保，相关方可能需承担法律责任。
2. 股东权益的平衡：减资可能涉及股东权益的调整。对于未实缴出资的股东，减资可能影响其未来的分红权、表决权等。因此，在减资过程中，应充分考虑各股东的权益，确保减资方案的公平性和合理性。

三、实际案例与法律建议

以某公司为例，该公司股东包括小朱、小李和小胡，其中小胡未实际出资。公司因经营需求决定减资，小朱和小李认为即使小胡未出资，公司也可依法定程序减资。最终，股东会经代表三分之二以上表决权的股东通过作出了减资决议。这一案例表明，未实际出资的股东并不妨碍公司通过股东会决议进行减资。

法律建议：

• 在进行减资前，公司应全面评估自身的财务状况和经营需求，确保减资的合法性和必要性。
• 减资过程中，公司应严格按照法定程序进行操作，确保通知和公告的及时性和准确性。
• 对于未实缴出资的股东，公司应与其进行充分沟通，明确减资对其权益的影响，并寻求其理解和支持。
• 如果减资可能涉及债权人利益的损害，公司应提前与债权人进行协商，寻求妥善的解决方案。

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