民办非企业单位借款给个人的行为，在法律上存在严格限制，一般情况下不允许直接借款给个人，特殊情形下需满足法定条件并履行审批程序。具体分析如下：

一、法律禁止性规定

根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十一条及《贷款通则》第六十一条，民办非企业单位属于非营利性社会组织，其资金应主要用于章程规定的业务活动，不得从事营利性经营活动，包括直接向个人发放贷款。若违反规定，可能面临行政处罚（如警告、罚款、撤销登记）或民事责任（如借款合同无效）。

二、例外情形及条件

若民办非企业单位需向个人提供资金支持，需满足以下条件之一：

1. 内部员工借款
   若借款对象为单位员工，且用于解决临时性困难（如医疗、教育），需符合单位内部规章制度，并履行以下程序：

   • 制定书面借款协议，明确借款用途、期限、利率（不得超过法定上限）及还款方式；
     
   • 经单位理事会或董事会决议通过；
     
   • 留存借款人身份证明、资金用途证明等材料。

2. 公益性资助
   若借款具有公益性质（如助学、扶贫），需符合以下要求：

   • 资金用途与单位章程规定的公益目的直接相关；
     
   • 签订资助协议，明确无偿性质或低息条件；
     
   • 向登记管理机关备案并接受监督。

三、合规建议

1. 避免直接借贷：优先通过捐赠、资助等合法形式提供资金支持；
   
2. 完善内部治理：制定借款管理制度，明确审批权限和流程；
   
3. 风险隔离：若必须借款，建议通过第三方金融机构（如银行）操作，避免直接承担信用风险；
   
4. 法律审查：所有借款协议需经法律专业人士审核，确保条款合法有效。

如有具体案例或进一步疑问，可直接向我咨询，我将结合实际情况提供详细法律意见。