借用别人的营业执照开网店是明确的违法行为，这种行为不仅违反了行政管理规定，而且对出借方和借用方都可能带来严重的法律后果。针对您提到的借用别人营业执照开网店12年的情况，以下是对此行为的详细法律分析及可能的处罚措施：
一、对借用营业执照开店者的处罚
责令改正与罚款：
- 根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》的相关规定，借用他人营业执照开店属于未依法取得许可且未以自己名义进行合法登记就开展经营活动。
- 登记机关有权责令其改正，并没收违法所得。若拒不改正，将面临1万元以下的罚款。
情节严重时的处罚：
- 如果借用营业执照开店的行为情节严重，比如经营时间长、涉及金额大、造成社会影响恶劣等，除上述处罚外，还将被责令关闭停业，并处以1万元以上10万元以下的罚款。
刑事责任：
- 在极端情况下，如果借用营业执照开店的行为构成犯罪，如诈骗、非法经营等，将依法追究刑事责任，可能面临有期徒刑、罚金等严厉处罚。
二、对出借营业执照者的处罚
罚款与没收违法所得：
- 出借营业执照的市场主体同样会受到法律的制裁。依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》的相关规定，出借营业执照将被登记机关没收违法所得，并处以10万元以下的罚款。
情节严重的处罚：
- 如果出借营业执照的行为情节严重，比如多次出借、出借给多人、造成严重后果等，罚款金额将提升至10万元以上50万元以下，并且可能吊销营业执照。
三、综合考量因素
- 在实际执法过程中，具体的处罚会综合考虑违法的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素。对于借用别人营业执照开网店12年的情况，由于经营时间长，可能涉及的违法所得和造成的社会影响都较大，因此处罚可能会相对严厉。
四、建议与总结
- 使用他人营业执照开店存在极大的法律风险，不仅可能面临高额的罚款和严厉的行政处罚，甚至可能触犯刑法。
- 对于已经借用别人营业执照开店多年的情况，建议尽快停止违法行为，主动向登记机关说明情况，并配合调查处理。
- 强烈建议创业者遵守相关法律法规，通过正规渠道申请自己的营业执照，合法合规地开展经营活动。这样不仅能保护自身的合法权益，也能维护市场的公平竞争秩序。
总之，借用别人营业执照开网店是违法行为，将受到法律的制裁。为了自身和他人的利益，请务必遵守相关法律法规，合法合规地开展经营活动。