国有土地使用权转让合同中容积率变更未按法定程序进行，该变更行为无效的法律依据主要基于以下几点：
违反法定规划调整程序：
- 根据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。容积率作为开发强度的重要指标，其变更必须遵循法定程序，包括规划条件的调整、公示、听证等环节。若未经法定程序擅自变更容积率，则违反了城乡规划法的强制性规定，该变更行为无效。
违反国有土地使用权出让合同的约定：
- 国有土地使用权出让合同是出让方（政府）与受让方（开发者）之间就土地使用权转让事宜达成的协议，其中明确约定了土地的使用条件，包括容积率等规划指标。若受让方在未经出让方同意的情况下擅自变更容积率，则构成了对出让合同的违约。根据合同法的相关规定，违约行为可能导致合同条款的无效或可撤销，特别是在涉及公共利益或强制性规定的情况下，该变更行为更可能被认定为无效。
损害公共利益和社会秩序：
- 容积率的变更不仅影响单个项目的开发强度，还可能对周边地区的交通、环境、基础设施等产生重大影响。因此，容积率的调整必须充分考虑公共利益和社会秩序。若未经法定程序擅自变更容积率，可能损害公共利益，破坏社会秩序，该变更行为因此无效。
法律后果与建议：
法律后果：若国有土地使用权转让合同中的容积率变更未按法定程序进行，该变更行为可能被认定为无效。这意味着，变更后的容积率指标不具有法律效力，开发者可能面临规划调整、行政处罚甚至合同解除等法律后果。
建议：对于开发者而言，应严格遵守城乡规划法和国有土地使用权出让合同的相关规定，在变更容积率等规划指标时，务必遵循法定程序，包括与出让方协商、申请规划条件调整、公示听证等环节。同时，建议开发者在签订国有土地使用权出让合同时，明确约定容积率变更的条件和程序，以降低法律风险。
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