在借贷关系中，认定是否构成诈骗罪是一个复杂且需要细致分析的过程。公安部门在认定时，会综合考虑多个关键要素，并结合具体证据和事实进行综合判断。以下是对这一问题的详细解答：
一、核心要素：非法占有目的
非法占有目的是认定借贷诈骗的核心。这要求借款人在借款时就存在不归还的意图，或者明知自己无法偿还却仍然借款。具体判断时，公安部门会关注以下几点：
明知无归还能力仍大量借款：比如借款人已经身负巨额债务，没有稳定的收入来源或可用于偿债的资产，却仍然向多人大量借款。
肆意挥霍借款：借款人没有将款项用于约定的用途，而是用于奢侈消费、赌博等，导致无法归还。
携款潜逃：借款后，借款人故意切断与出借人的联系，逃离原居住地或经营场所。
二、欺诈行为
除了非法占有目的，借款人还必须实施欺诈行为，包括虚构事实或隐瞒真相，以使出借人产生错误认识。具体表现有：
虚构借款用途：比如编造虚假的借款理由，如虚构的高回报投资项目，来骗取出借人的信任。
隐瞒真实身份或财产状况：使用虚假身份证明，或者提供虚假的资产或收入证明等。
采用异常借款方式：比如不通过正规金融机构或合法借贷渠道借款，而是以现金交易且不签订正规借款合同，或者要求出借人将款项汇入指定第三人账户。
三、出借人因欺诈产生错误认识并处分财产
出借人必须因借款人的欺诈行为而产生错误认识，并基于这种错误认识而处分了财产。这是诈骗罪的客观表现之一，也是认定借贷诈骗不可或缺的一环。
四、行为人具有刑事责任能力和年龄
只有具备刑事责任能力和达到刑事责任年龄的行为人，才能对其进行刑事追究。这是法律对犯罪主体资格的基本要求。
五、综合考量其他因素
在司法实践中，公安部门还会综合考量以下因素以辅助判断：
借款金额较大：如果借款金额明显超出借款人正常的借款需求和还款能力，且造成出借人较大损失，更可能构成诈骗。
借款对象众多：向不特定的多人借款，并采用类似的欺骗手段，这种行为的社会危害性较大，更符合诈骗特征。
六、证据收集与审查
为准确判断借贷行为是否构成诈骗，公安部门会全面收集并审查相关证据，包括书证（如借款合同、借条、转账记录、聊天记录等）、证人证言、被害人陈述以及犯罪嫌疑人、被告人的供述和辩解等。
七、与民间借贷纠纷的界限
在区分借贷诈骗与民间借贷纠纷时，公安部门会重点关注借款人有无非法占有目的、借款理由与实际用途是否一致以及还款能力与还款行为等方面。民间借贷纠纷中，借款人通常因资金周转困难而借款，有还款意愿和计划；而借贷诈骗中的行为人则从一开始就具有非法占有他人财物的故意。
综上所述，认定借贷中的诈骗行为构成诈骗罪需要综合考虑多个要素和因素。如果您发现可能存在借贷诈骗行为，应及时向公安机关报案，通过法律途径维护自己的合法权益。同时，在处理借贷案件时，也应仔细审查相关证据和事实，以准确区分诈骗罪与普通的债务纠纷。