注销营业执照时发现捏造清算报告是违法的，且可能面临严重的法律后果。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、法律定性
捏造清算报告属于提供虚假材料的行为，违反了《中华人民共和国公司法》及相关法律法规的规定。清算报告是公司注销过程中必须提交的重要文件，它真实反映了公司清算的进展和结果，是公司注销的法定依据之一。捏造清算报告，即故意提供不真实、不完整的清算信息，以误导相关监管部门或利益相关者，这种行为严重破坏了市场秩序和公平竞争环境。
二、法律后果
行政处罚：
- 根据《中华人民共和国公司法》第二百零四条：“公司在合并、分立、减少注册资本或者进行清算时，不按照本法规定通知或者公告债权人的，由公司登记机关责令改正，对公司处以一万元以上十万元以下的罚款。公司在进行清算时，隐匿财产，对资产负债表或者财产清单作虚假记载或者在未清偿债务前分配公司财产的，由公司登记机关责令改正，对公司处以隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产金额百分之五以上百分之十以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一万元以上十万元以下的罚款。”
- 捏造清算报告可能构成上述条款中的“对资产负债表或者财产清单作虚假记载”，从而面临公司登记机关的行政处罚。
刑事责任：
- 如果捏造清算报告的行为情节严重，可能构成犯罪，如妨害清算罪。根据《中华人民共和国刑法》第一百六十二条：“公司、企业进行清算时，隐匿财产，对资产负债表或者财产清单作虚伪记载或者在未清偿债务前分配公司、企业财产，严重损害债权人或者其他人利益的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。”
- 因此，捏造清算报告不仅可能面临行政处罚，还可能承担刑事责任。
民事责任：
- 捏造清算报告还可能对公司的债权人、股东等利益相关者造成损失。根据《中华人民共和国公司法》及相关司法解释，利益相关者有权要求捏造清算报告的责任人承担民事赔偿责任。
三、建议与措施
- 立即纠正：如果发现已经捏造了清算报告，应立即向公司登记机关报告并纠正错误，以减轻或避免可能的法律后果。
- 配合调查：如果公司登记机关或相关监管部门对捏造清算报告的行为进行调查，应积极配合并提供真实、完整的资料和信息。
- 寻求法律帮助：如果面临法律纠纷或处罚，应及时寻求专业律师的帮助，以维护自身合法权益。
综上所述，注销营业执照时发现捏造清算报告是违法的，且可能面临行政处罚、刑事责任和民事责任等严重后果。因此，建议公司在注销过程中严格遵守法律法规，确保清算报告的真实性和完整性。如有任何法律问题，请直接向我咨询。