地方债欠的是银行、企业、个人及债券投资者等债权人的钱。以下是对这一问题的详细解析：

1. 债权人的构成：

   • 金融机构：银行等金融机构是地方债的重要债权人。它们基于对地方政府信用的评估，通过发放贷款等方式向地方政府或其融资平台公司提供资金支持。
   • 债券投资者：地方政府通过发行地方政府债券来筹集资金，购买这些债券的投资者，包括个人投资者和机构投资者（如基金公司、保险公司等），成为地方政府的债权人。这些投资者通过购买债券，将资金借给地方政府，地方政府则承诺在债券到期时还本付息。

2. 债务人的构成：

   • 地方政府：作为直接的债务人，地方政府为推动地方经济发展、改善民生而举借债务。这些债务通常用于基础设施建设和公共服务提供等方面，是地方债的主要组成部分。
   • 地方政府融资平台公司：这些公司是地方政府为筹集资金而设立的特殊企业，它们代行政府部分融资职能，通过银行贷款、发行债券等方式筹集资金。虽然这些债务是以融资平台公司的名义产生的，但最终与地方政府存在关联，因此也可视为地方债务的一部分。

3. 地方债务的风险与管理：

   • 地方债务虽然对地方经济发展有积极作用，但如果规模过大或管理不善，可能会给地方政府带来严重的财政压力，甚至引发财政风险。因此，合理控制和管理地方债务是保障地方经济稳健发展的重要措施。
   • 地方政府应加强债务管理，优化债务结构，提高债务资金使用效率，并建立健全的债务风险预警和应对机制。这有助于降低地方债务的风险，确保地方经济的可持续发展。

举例说明：假设某地方政府为了建设一条新的高速公路，通过发行地方政府债券筹集资金。购买这些债券的投资者，如个人投资者张先生和机构投资者某基金公司，就成为了该地方政府的债权人。地方政府承诺在债券到期时，按照约定的利率还本付息给张先生和该基金公司。

法律建议：对于地方政府而言，应合理规划债务规模，确保债务资金用于有益于地方经济发展的项目，并加强债务管理，降低财政风险。对于投资者而言，在购买地方政府债券时，应充分了解债券的发行主体、信用评级、偿债能力等信息，以做出明智的投资决策。

如果您在地方债务方面有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我会根据您的具体情况提供详细的法律解答。