结论：肇事者司机车上明明有两人却报一人的责任问题，需根据具体情况分析，可能涉及行政责任、民事赔偿责任甚至刑事责任。以下是对此问题的详细分析：

1. 行政责任角度：

   • 报案不实：如果肇事司机在报案时故意隐瞒车上实际人数，这可能构成报案不实或提供虚假证言的行为。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，提供虚假证言、谎报案情，影响行政执法机关依法办案的，可能会受到行政处罚，如警告、罚款或拘留。
   • 交通肇事逃逸的认定：若司机在事故后未如实报告车上人数并逃离现场，还可能被认定为交通肇事逃逸。根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，交通肇事逃逸的，将面临更严厉的行政处罚，包括吊销机动车驾驶证、终身禁驾等。

2. 民事赔偿责任角度：

   • 赔偿义务人的确定：在交通事故中，赔偿义务人通常包括肇事司机及其保险公司。如果车上实际有两人，但司机只报一人，这可能影响赔偿义务的确定。特别是当车上另一人也受伤或财产受损时，司机可能因未如实报告而承担额外的赔偿责任。
   • 保险理赔：保险公司在进行理赔时，会依据事故报告和相关证据来确定赔偿范围和金额。如果司机故意隐瞒车上人数，可能导致保险公司拒绝理赔或减少赔偿金额，司机则需自行承担这部分损失。

3. 刑事责任角度：

   • 交通肇事罪：如果交通事故造成严重后果，如人员伤亡或重大财产损失，肇事司机可能构成交通肇事罪。在量刑时，法院会考虑事故的具体情况，包括司机的过错程度、是否如实报告等。如果司机故意隐瞒车上人数，可能被视为情节恶劣，从而加重刑事责任。
   • 妨害作证罪：在极端情况下，如果司机为了逃避责任而指使他人作伪证或隐瞒事实，还可能构成妨害作证罪。根据《中华人民共和国刑法》的规定，妨害作证罪将受到严厉的刑事处罚。

建议：

• 如实报告：在发生交通事故后，肇事司机应如实报告事故情况，包括车上人数、事故经过等。这是遵守法律法规的基本要求，也是保障自身权益的重要途径。
• 积极配合调查：司机应积极配合交警部门的调查工作，提供必要的证据和信息。这有助于交警部门准确认定事故责任，保障各方当事人的合法权益。
• 咨询专业律师：如果司机对事故责任认定或赔偿问题有疑问，应及时咨询专业律师。律师可以根据具体情况提供法律意见和帮助，维护司机的合法权益。

可能后果：

• 如果司机因隐瞒车上人数而受到行政处罚或承担民事赔偿责任，这将对其个人声誉和经济状况造成不良影响。
• 在极端情况下，如果司机构成交通肇事罪或妨害作证罪，将面临严厉的刑事处罚，包括有期徒刑、罚金等。

因此，肇事司机在发生交通事故后应如实报告事故情况，积极配合调查工作，并在必要时咨询专业律师以维护自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。