结论：吸毒人员主动承认并到公安机关登记的，根据《中华人民共和国禁毒法》的规定，将不予处罚，但可能面临社区戒毒或强制隔离戒毒等行政处理措施。以下是对此问题的详细分析：

1. 法律条款依据：

   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条，吸食、注射毒品的行为原本会受到治安管理处罚，包括拘留和罚款。然而，这一条款在吸毒人员主动登记的情况下并不直接适用。
   • 《中华人民共和国禁毒法》第六十二条明确规定，吸毒人员主动到公安机关登记或者到有资质的医疗机构接受戒毒治疗的，不予处罚。这一规定体现了法律对吸毒人员主动寻求帮助和治疗的鼓励态度。

2. 不予处罚的含义：

   • “不予处罚”意味着吸毒人员不会因主动登记吸毒行为而受到治安管理处罚法的拘留或罚款。这是法律对吸毒人员主动改过自新的一种宽容和鼓励。

3. 可能的行政处理措施：

   • 虽然吸毒人员主动登记可免于治安管理处罚，但这并不意味着他们可以逃避所有法律后果。公安机关仍有权根据具体情况，对他们采取社区戒毒、强制隔离戒毒等行政处理措施。
   • 社区戒毒和强制隔离戒毒是帮助吸毒人员戒除毒瘾、重新融入社会的有效手段。这些措施的实施将依据吸毒人员的具体情况和戒毒需求来决定。

4. 法律适用原则：

   • 在处理吸毒人员主动登记的情况时，应优先适用《禁毒法》的相关规定。这是因为《禁毒法》是专门针对禁毒工作制定的法律，且颁布时间晚于《治安管理处罚法》，根据“新法优于旧法”和“特殊法优于一般法”的法律适用原则，应优先适用。

建议与行动指南：

• 对于吸毒人员而言，主动到公安机关登记是寻求帮助和改过自新的重要一步。这不仅可以避免受到治安管理处罚，还有可能获得社区戒毒或强制隔离戒毒等必要的帮助和支持。
• 公安机关在处理吸毒人员主动登记的情况时，应依法进行，确保吸毒人员的合法权益得到保障。同时，也应根据吸毒人员的具体情况和戒毒需求，制定合适的戒毒计划，帮助他们戒除毒瘾、重新融入社会。

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