风景名胜区与永久基本农田在一般情况下是不可以重叠的。以下从几个方面进行详细分析：
法律与政策层面
永久基本农田的保护：
- 永久基本农田是依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地，受到严格的法律保护。根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，任何单位和个人不得擅自占用永久基本农田，除非符合特定条件并经过严格审批。
风景名胜区的规划与管理：
- 风景名胜区是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。其规划和管理需遵循《风景名胜区条例》等相关法规，旨在保护风景名胜区的自然和文化资源，促进其可持续发展。
重叠的禁止性规定：
- 在实际操作中，由于永久基本农田的特殊保护地位和风景名胜区的规划管理要求，两者通常不会重叠。如果风景名胜区的规划范围涉及永久基本农田，一般需要调整规划范围或采取其他措施，以确保永久基本农田不受占用。
实际操作与规划层面
规划调整的必要性：
- 如果风景名胜区的规划范围与永久基本农田存在重叠，通常需要进行规划调整。这可能涉及重新划定风景名胜区的边界，或者将部分永久基本农田调整为非基本农田，但后者需要严格的审批程序，并确保不影响粮食安全和农业可持续发展。
生态保护与农业发展的平衡：
- 在处理风景名胜区与永久基本农田的关系时，需要平衡生态保护与农业发展的需求。一方面，要保护风景名胜区的自然和文化资源，促进其可持续发展；另一方面，也要保障永久基本农田的农业生产功能，确保粮食安全。
可能的法律后果
- 如果未经批准擅自占用永久基本农田用于风景名胜区建设，将可能面临法律责任，包括但不限于责令退还非法占用的土地、限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施、恢复土地原状，以及罚款等。
建议：
- 在进行风景名胜区规划或土地利用规划时，应充分考虑永久基本农田的保护要求，避免规划范围的重叠。
- 如果确实需要调整规划范围或占用永久基本农田，应严格按照相关法律法规进行审批，并确保采取必要的补偿和保护措施。
如果您在风景名胜区规划或土地利用方面遇到具体问题，或者需要进一步的法律咨询，请随时向我提问，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。