关于小区使用插卡电表是否合法的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，因为它涉及到多个方面的因素，包括小区的类型、电表的安装与管理方式、以及当地的电力政策和法规等。

首先，我们需要明确的是，电表作为计量居民用电量的设备，其安装和使用必须符合国家及地方的电力法规和政策。在大多数情况下，电表的安装和管理是由电力公司或相关政府部门负责的，他们会根据小区的实际情况和用电需求，选择合适的电表类型和安装方式。

对于插卡电表，它是一种预付费电表，用户需要先购买电量并充值到电表中，然后才能使用电力。这种电表在某些地区或特定类型的小区中可能被广泛使用，尤其是那些需要用户自行管理用电量或电力供应不稳定的地方。然而，这并不意味着所有小区都可以随意安装插卡电表。

合法性判断：

1. 小区类型：不同类型的小区（如商品房小区、小产权房小区、城中村等）可能有不同的电力管理政策和规定。例如，一些商品房小区可能由电力公司直接抄表到户，而小产权房小区或城中村则可能由于产权复杂、管理不规范等原因，采用插卡电表等预付费方式。

2. 电力政策：当地电力政策对电表的安装和使用有明确规定。如果政策允许或鼓励使用插卡电表，并且小区符合相关条件，那么安装插卡电表就是合法的。反之，如果政策禁止或限制使用插卡电表，那么安装就是不合法的。

3. 电表管理：电表的安装和管理必须符合电力公司的规范和要求。如果电表安装不当或管理不善，可能会导致计量不准确、用电安全等问题，从而引发法律纠纷。

具体建议：

• 如果您所在的小区正在考虑安装插卡电表，建议您先咨询当地的电力公司或相关政府部门，了解相关政策和规定。
• 如果小区已经安装了插卡电表，但您对其合法性有疑问，可以查看小区的电力管理合同或相关政策文件，或者向电力公司或政府部门咨询确认。
• 如果您发现电表安装或管理存在违规行为，可以向电力公司或相关部门举报投诉，以维护自己的合法权益。

案例参考：

以深圳市宝安区新桥街道办事处关于小产权小区用电抄表到户的建议答复为例，其中提到了抄表到户的条件和不予抄表到户的情况。虽然这并没有直接涉及插卡电表的合法性，但反映了电力管理政策的复杂性和多样性。不同地区、不同类型的小区可能有不同的电力管理方式和规定。

综上所述，小区使用插卡电表的合法性取决于多个因素，包括小区类型、电力政策、电表管理等。因此，在判断其合法性时，需要综合考虑这些因素，并咨询当地电力公司或相关政府部门的意见。