核心结论：没有集体土地使用证的情况下，合同到期能否续租需分情况讨论，主要取决于土地性质、合同约定及当地政策规定。以下从不同角度展开分析：

1. 土地性质与合法性审查

• 集体建设用地：若土地属于集体建设用地（如乡镇企业用地、公共设施用地等），根据《土地管理法》第六十三条，集体建设用地使用权可依法通过出让、出租等方式交由单位或个人使用，但需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府批准。若无土地使用证，可能因程序瑕疵导致合同效力存疑，续租需先补办用地审批手续，否则可能面临行政处罚或合同无效风险。
• 农用地转用：若土地原为农用地（如耕地、林地），未经依法办理转用审批手续即用于非农建设（如出租建厂、商业开发），属于违法用地。根据《土地管理法》第七十七条，此类合同可能被认定为无效，续租无法律依据，且可能面临责令退还土地、限期拆除等行政处罚。

2. 合同约定与履行情况

• 合同效力：即使无土地使用证，若双方已实际履行合同多年且无争议，法院可能根据《民法典》第一百四十三条（民事法律行为有效条件）认定合同有效，但续租仍需以土地合法使用为前提。若合同明确约定“续租需以取得土地使用证为条件”，则未取证前续租可能构成违约。
• 续租条款：若原合同未禁止续租，且土地使用符合规划（如已纳入乡镇土地利用总体规划），双方可协商续租，但需补办用地手续（如签订补充协议、申请集体土地使用权登记）。若合同已到期且未续签，原承租人继续使用土地可能构成无权占有，出租人有权要求返还土地。

3. 地方政策与实务操作

• 政策差异：部分地区（如浙江、广东等试点省份）对集体建设用地流转有更宽松的规定，允许在符合规划的前提下直接办理租赁备案或使用权登记。此时，即使无初始土地使用证，也可通过补办手续实现续租。
• 实务建议：续租前应向当地自然资源部门查询土地规划用途及审批要求，确认是否具备补办用地手续的条件。若土地已被纳入征收范围或存在权属争议，续租风险显著增加。

4. 风险防范与解决方案

• 短期方案：若短期内无法取证，可与出租人协商签订临时使用协议，明确“待取得合法手续后正式续租”，并约定违约责任（如因政策变化导致无法续租的补偿条款）。
• 长期方案：推动出租人依法申请集体土地使用权登记，或通过土地整治、增减挂钩等政策途径将土地转为合法建设用地，从根本上解决权属问题。

总结：无集体土地使用证时续租的可行性取决于土地合法性、合同约定及地方政策。建议优先核查土地性质与规划，补办用地手续后再协商续租；若无法补办，需谨慎评估法律风险，避免因合同无效或行政处罚导致损失。如有具体案例或地方政策疑问，可进一步提供细节以便针对性分析。