竣工图与施工图不一致时，确实需要考虑是否进行变更，但具体是否需要变更以及如何变更，需根据不一致的原因、责任主体及工程实际情况来综合判断。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

一、明确不一致的原因和责任主体

1. 设计变更：

   • 若因设计变更导致竣工图与施工图不一致，需核查设计变更文件，明确变更的发起方（如建设单位、设计单位等）。设计单位若未及时通知施工单位更新竣工图，可能需承担相应责任；建设单位若未跟踪竣工图绘制情况，也有一定过错。
   • 处理建议：根据设计变更文件，由责任方负责更新竣工图，并确保所有相关方均知晓并同意变更内容。

2. 施工偏差：

   • 若施工单位未严格按设计图纸施工，如偷工减料、错误施工工艺等，导致竣工图与施工图不一致，施工单位需负责。
   • 处理建议：要求施工单位按设计图纸进行整改，或重新绘制符合实际的竣工图，并承担由此产生的费用。

3. 其他因素：

   • 不可抗力或现场条件变化等不可预见因素也可能导致竣工图与施工图不一致。
   • 处理建议：根据具体情况判断各方责任，可能涉及建设单位、施工单位、设计单位等多方协商解决。

4. 监理单位责任：

   • 监理单位若未能有效履行监督职责，导致竣工图与现场不符，也应承担相应责任。
   • 处理建议：监理单位需加强监督力度，确保施工单位按设计图纸施工，并及时发现并纠正问题。

二、根据工程阶段采取补救措施

1. 工程验收阶段：

   • 若不一致情况不严重且在验收允许误差范围内，可要求施工单位按竣工图整改。
   • 若不一致情况复杂，需重新绘制竣工图，并经相关方共同审核确认。
   • 组织相关各方召开会议，讨论并协商解决方案，包括费用、工期等。

2. 工程交付使用后：

   • 对不一致部分进行安全评估，确保无安全隐患。
   • 若因不一致造成损失，责任方应承担赔偿责任。双方可协商、调解或诉讼确定赔偿金额。
   • 即使工程已交付，也需更正相关资料，确保竣工图的真实性。

三、法律途径与责任追究

1. 提起民事诉讼：

   • 受损方可向有管辖权的人民法院提起民事诉讼，要求责任方承担违约责任或侵权责任。
   • 需提供充分证据，如合同、设计图纸、施工记录、验收报告等。

2. 申请仲裁（如有仲裁协议）：

   • 双方约定仲裁条款时，可将争议提交给仲裁机构进行仲裁。

3. 法律责任：

   • 根据《建筑法》和《民法典》的相关规定，因竣工图与现场不符导致质量问题或安全事故的，相关责任方将承担民事、行政甚至刑事责任。

四、加强监管与预防

1. 加强监管：

   • 加强对施工过程中设计变更、施工质量等方面的监管力度，确保所有变更均得到妥善记录和更新。

2. 预防措施：

   • 加强现场管理和监督，确保施工单位按设计图纸施工。
   • 监理单位应切实履行监督职责，及时发现并纠正问题，防止竣工图与现场不符的情况发生。

总结与建议：竣工图与施工图不一致是一个需要严肃处理的问题，它涉及工程质量的验收、后续使用安全及法律责任等多个方面。在处理此类问题时，应首先明确不一致的原因和责任主体，随后根据工程阶段采取针对性的补救措施。若争议无法通过协商解决，可考虑通过法律途径追究责任。同时，加强监管与预防措施也是确保工程质量和安全的重要手段。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。