非法聚集的行政处罚依据主要来源于《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，同时，若非法聚集行为情节严重，还可能触犯《中华人民共和国刑法》的相关规定，面临刑事处罚。以下是对非法聚集行政处罚依据的详细阐述：

一、行政处罚依据

1. 《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条

   • 该条款明确规定了扰乱各类秩序的行为将受到警告、罚款或拘留等处罚。虽然未直接提及“非法聚集”，但对聚众扰乱秩序的行为已有明确的处罚规定。具体包括：

     • 扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；
     • 扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；
     • 扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；
     • 非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的；
     • 破坏依法进行的选举秩序的。

   • 对于聚众实施上述行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

2. 非法聚集的具体行为表现

   • 在司法实践中，非法聚集通常包括以下几种情况，这些行为若达到一定程度，即可能构成扰乱秩序，从而受到行政处罚：
     • 未依照法律规定申请或申请未获许可，擅自举行集会、游行、示威等活动；
     • 未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行集会、游行、示威等活动；
     • 拒不服从解散命令，拒绝、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务。

二、刑事处罚依据（情节严重时）

若非法聚集行为情节严重，还可能触犯《中华人民共和国刑法》的相关规定，面临刑事处罚。具体包括：

1. 《中华人民共和国刑法》第二百九十条

   • 聚众扰乱社会秩序罪：聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
   • 聚众冲击国家机关罪：聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
   • 扰乱国家机关工作秩序罪：多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
   • 组织、资助非法聚集罪：多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。

2. 《中华人民共和国刑法》第二百九十一条

   • 聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪：聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

三、司法实践中的认定与处理

在司法实践中，对于非法聚集的认定和处理，法院会综合考虑多个因素，包括但不限于参与人数、行为方式、造成的后果以及社会影响等。如果行为人的行为构成非法聚集，并触犯了相关法律条款，那么将依法追究其相应的法律责任，可能面临罚款、拘留甚至有期徒刑等处罚。

总结与建议：

非法聚集是一种违反法律法规的行为，其法律依据主要来源于《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国刑法》的相关规定。公民在行使集会、游行、示威等权利时，必须严格遵守法律法规，确保活动的合法性和有序性。若面临非法聚集相关法律问题，建议直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。