农村道路是否可以承包用于赶集市场，需分情况讨论，核心在于是否符合法律规定及程序要求，具体分析如下：

1. 法律性质与用途限制
   农村道路属于农村公共基础设施，其所有权通常归村集体所有，但用途受《公路法》《农村公路管理办法》等法规限制。根据规定，农村道路的主要功能是保障村民通行、农业生产运输等，未经法定程序不得擅自改变用途。若将道路承包用于赶集市场，需满足两个前提：

   • 不阻碍基本通行功能：需保留足够宽度供车辆、行人通行，避免因市场占用导致交通瘫痪或安全隐患；
     
   • 不违反土地用途管制：若道路占用的是农用地（如耕地），需依法办理农用地转用审批手续，否则可能涉及非法占地。

2. 承包程序的合法性
   即使道路用途符合规划，承包行为也需通过合法程序：

   • 村民自治程序：根据《村民委员会组织法》，涉及村集体资产处置的事项（如道路承包），需经村民会议或村民代表会议三分之二以上成员同意，并形成书面决议；
     
   • 公开招标或协商：承包方式需公开透明，避免暗箱操作。若涉及集体资产收益，还需纳入村集体财务公开范围，接受村民监督；
     
   • 签订书面合同：合同需明确承包期限、用途、费用、安全责任等条款，避免后续纠纷。例如，合同中应约定市场经营期间的安全管理责任（如防火、防拥堵）由承包方承担。

3. 潜在法律风险

   • 行政处罚风险：若未履行审批程序擅自改变道路用途，可能被交通、国土部门责令恢复原状，并处以罚款；
     
   • 民事纠纷风险：若市场经营影响周边村民通行或生活（如噪音、卫生问题），可能引发邻里纠纷，承包方需承担侵权责任；
     
   • 合同无效风险：若承包程序违法（如未经村民会议同意），合同可能被认定为无效，导致承包方损失。

建议：若您计划承包农村道路用于赶集市场，需先确认道路性质（是否涉及农用地）、用途是否符合规划，再通过村民会议决议、办理审批手续，并签订详细合同。具体操作中如有疑问，可直接向我咨询，我会结合您所在地区的政策进一步分析。