业主委员会雇用的人员可以与其成立劳动关系。以下从不同角度对此问题进行分析：
法律关系角度
劳动关系的认定：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》及相关规定，劳动关系是指用人单位与劳动者之间，依法所确立的劳动过程中的权利义务关系。业主委员会作为业主大会的执行机构，如果具备用工主体资格（即依法成立、有必要的财产或经费、有自己的名称和组织机构以及场所），且其雇用人员从事的是业主委员会安排的有报酬的劳动，且该劳动是业主委员会业务的组成部分，那么双方之间就可以构成劳动关系。
业主委员会的用工主体资格：
- 业主委员会通常是由业主大会选举产生，负责处理业主共同事务的机构。虽然其性质并非传统意义上的企业或事业单位，但在特定情况下，如具备上述用工主体资格的条件，业主委员会可以成为劳动关系的用人单位一方。
实际情况角度
雇用人员的性质：
- 业主委员会雇用的人员可能包括保安、保洁、绿化等工作人员。这些人员如果与业主委员会签订了劳动合同，或者虽然未签订书面劳动合同但存在事实劳动关系（如接受业主委员会的管理、指挥，从事业主委员会安排的工作，并领取报酬），那么他们与业主委员会之间就构成了劳动关系。
劳动权益保障：
- 一旦构成劳动关系，雇用人员就享有劳动法规定的各项权益，如获得劳动报酬、享受社会保险和福利、休息休假等。同时，业主委员会作为用人单位，也需要承担相应的义务，如按时支付工资、提供劳动保护条件、缴纳社会保险等。
特殊情况考虑
非全日制用工：
- 如果业主委员会雇用的是非全日制工作人员（如兼职保洁），且符合非全日制用工的条件（如平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时），那么双方之间可以构成非全日制劳动关系。这种情况下，劳动法的相关规定同样适用，但有一些特定的规则（如非全日制用工不得约定试用期、工资结算周期不得超过十五日等）。
劳务关系与劳动关系的区分：
- 需要注意的是，并非所有业主委员会与雇用人员之间的关系都是劳动关系。如果双方之间是平等主体之间的民事关系，如业主委员会委托某个人完成一项特定任务，并支付一次性报酬，那么这种情况下双方之间可能构成的是劳务关系而非劳动关系。劳务关系不受劳动法的调整，而是适用民事法律的相关规定。
建议：
- 对于业主委员会而言，在雇用人员时应当明确双方的法律关系性质，并根据实际情况签订相应的合同（如劳动合同或劳务合同），以明确双方的权利义务关系。
- 对于雇用人员而言，应当了解自己的法律地位和权益保障情况，并在必要时寻求法律帮助以维护自己的合法权益。
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