核心结论：隧道内有事故时，在确保安全的前提下可以变道，若因变道被处罚，可通过行政复议或行政诉讼进行申诉。以下是具体分析：

1. 隧道内有事故时能否变道

   • 从交通规则角度：根据《道路交通安全法》等相关规定，车辆在行驶过程中应当按照规定的车道行驶，不得随意变道。但在遇到前方有事故等紧急情况时，如果不变道就无法继续安全通行，此时在确保安全的情况下是可以变道的。这是因为交通规则的制定目的是保障交通秩序和安全，在特殊紧急情况下，保障生命安全和避免更大危险是首要原则。例如，前方隧道内发生严重事故，车辆堵塞无法前行，如果不及时变道可能会造成后方车辆大量积压，甚至引发更严重的连环事故，这种情况下变道是合理且必要的。
   • 从安全保障角度：隧道内空间相对封闭，光线较暗，视线受限，发生事故后情况较为复杂。在变道时，驾驶员必须格外谨慎，要提前开启转向灯，观察后方和侧方车辆的情况，确保有足够的安全距离和空间进行变道操作。如果因为变道操作不当引发了新的交通事故，那么变道方可能需要承担相应的责任。

2. 如何申诉

   • 行政复议
     • 申请条件：如果驾驶员认为自己在隧道内因事故变道是合理合法的，但却被交警部门作出了处罚决定，比如罚款、扣分等，就可以在知道该具体行政行为之日起60日内向作出处罚决定的交警部门的上一级主管部门或者同级人民政府申请行政复议。
     • 申请材料：一般需要提交行政复议申请书，说明申请人的基本情况、被申请人的名称、行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由等；还要提供交警部门作出的处罚决定书等证据材料，以证明自己的变道行为是出于紧急情况且操作合理。
     • 复议流程：复议机关收到申请后，会在5日内进行审查，决定是否受理。受理后，会对具体行政行为进行全面审查，包括事实认定、法律适用、程序合法性等方面。经审查，如果认为原处罚决定违法或不当，会作出撤销、变更或者确认违法的复议决定。
   • 行政诉讼
     • 起诉条件：如果对行政复议结果不满意，或者错过了行政复议的申请期限，驾驶员可以在知道交警部门作出具体行政行为之日起6个月内直接向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。
     • 起诉材料：需要提交起诉状，写明原告和被告的基本信息、诉讼请求、事实与理由等；同时要附上相关证据材料，如处罚决定书、现场照片、证人证言等，以支持自己的主张。
     • 诉讼流程：法院受理案件后，会依法组成合议庭进行审理。在审理过程中，双方当事人可以进行举证、质证、辩论等活动。法院会根据查明的事实和相关法律规定作出判决，如果判决撤销交警部门的处罚决定，那么该处罚决定将不再生效。