代理商投标时，投标人确实可以包括制造商。以下从不同角度为你详细分析：

1. 代理商与制造商的关系：

   • 代理商是代表制造商进行销售或市场推广的实体。在投标过程中，代理商经常作为制造商的代表或合作伙伴参与，以制造商的名义或与制造商联合进行投标。
   • 制造商则可以直接参与投标，也可以授权代理商代表其进行投标。当制造商选择直接投标时，它自然是投标人之一；当制造商授权代理商投标时，代理商则成为投标人，而制造商可能作为背后的支持方或产品提供方。

2. 投标人的定义与范围：

   • 投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。这个定义并不局限于代理商或制造商，而是包括了所有符合招标条件并愿意参与投标的实体。
   • 在实际招标活动中，投标人可以是制造商本身，也可以是制造商的代理商、经销商、合作伙伴等。关键在于投标人是否满足招标文件的要求，并有能力提供符合招标需求的产品或服务。

3. 代理商投标的法律与实践：

   • 从法律角度来看，代理商作为投标人参与投标是合法的，只要其满足招标文件规定的资格条件，并按照招标程序进行投标。
   • 在实践中，代理商投标时经常需要提供制造商的授权书或相关证明文件，以证明其有权代表制造商进行投标或销售制造商的产品。

4. 制造商直接投标的考量：

   • 制造商直接投标时，通常具有更强的技术实力和产品控制力，能够更好地满足招标需求。
   • 然而，制造商也可能选择通过代理商投标，以利用代理商的市场渠道、销售经验或客户关系等优势。

建议：

• 如果你作为代理商准备投标，建议仔细阅读招标文件，了解投标人的资格条件和投标程序，确保自己符合要求。
• 如果需要制造商的支持或授权，应提前与制造商沟通并获取相关证明文件。
• 如果你作为制造商考虑是否直接投标或通过代理商投标，应根据自身情况、市场策略和招标需求进行综合评估。

在投标过程中，无论你是代理商还是制造商，都应遵守相关法律法规和招标程序，确保投标的合法性和有效性。如果你有任何关于商标权、专利权、著作权或投标法律方面的疑问，可以直接向我咨询。