可以就以下事项制定行政法规：
执行法律规定需要制定行政法规的事项：
- 法律往往以原则和宏观的角度进行规定，为确保其在实际生活中的有效执行，国务院需制定行政法规来细化具体实施细节。例如，在税收征管领域，《中华人民共和国税收征收管理法》确立了税收征管的基本框架，而具体的操作流程、税务登记及纳税申报要求等，则由《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等行政法规进一步明确，以保障法律的精准实施。
宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项：
- 根据宪法第八十九条，国务院在多个方面拥有行政管理职权，并可针对这些职权范围内的事项制定行政法规。具体包括：
- 经济管理：如宏观经济调控、市场监管等。例如，《中华人民共和国公司登记管理条例》详细规定了公司的设立、变更、注销等流程，旨在规范市场秩序，促进市场经济健康发展。
- 社会管理：涵盖教育、科技、文化、卫生、体育等领域。如《中华人民共和国义务教育法实施细则》，通过具体规范义务教育的实施主体、经费保障等方面，推动了义务教育的普及与发展。
- 自然资源和环境保护：涉及土地、水资源等的保护与合理利用，以及环境污染和生态破坏的防治。例如，《中华人民共和国土地管理法实施条例》对土地的所有权、使用权及土地利用规划等进行了明确规定，强化了土地资源的管理与保护。
- 国防建设：国务院与中央军事委员会可共同制定有关国防方面的行政法规，如国防动员、国防设施保护等，以保障国防建设的顺利进行和国家安全。
- 行政管理体制和机构设置：国务院可就自身及地方各级政府的行政管理体制、机构设置、职责划分等事项制定行政法规，以优化政府职能配置，提高行政效率和服务水平。
全国人大授权的事项：
- 在某些特殊情况下，全国人民代表大会及其常务委员会可能会授权国务院先制定行政法规。这些事项通常涉及需要快速响应或进行试验性立法的情况。通过行政法规的先行先试，可以为后续的法律制定积累经验和提供依据。一旦条件成熟，国务院应及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定相关法律，以确保国家法治体系的完善和统一。
行政法规的制定界限：
- 值得注意的是，行政法规并非无所不能。对于全国人民代表大会及其常务委员会专属立法权范围内的事项，特别是涉及犯罪与刑罚、公民政治权利剥夺、限制人身自由的强制措施与处罚，以及司法制度等核心领域，行政法规无权涉足。这些关键事项必须由法律作出明确规定，以维护公民的基本权利和自由，确保国家权力机关和司法机关的职能不被侵越。
综上所述，行政法规在细化法律实施、规范行政管理及推动社会进步方面发挥着重要作用。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。