村干部合伙承包工程并不必然违法，其合法性取决于多个因素的综合考量。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、合法情形
具备资质与合法程序：
- 如果村干部个人或其合伙的企业具备承包工程所需的资质条件，如建筑施工资质等，并且严格遵守了招投标程序，通过合法、公平、公正的竞争获得工程承包权，那么这种承包行为是合法的。
- 例子：村干部个人或其所属公司具备相应的建筑施工资质，按照法定程序参与投标并中标，此行为即符合法律规定。
集体决策与公开透明：
- 在一些情况下，村集体可能决定由村干部代表村集体参与工程管理或决策，只要这种决策过程公开透明，符合相关法律法规和村规民约，也是合法的。
- 例子：村集体通过村民大会或村民代表会议决定由村干部负责某项工程的监督或管理，且整个过程公开透明，没有利益输送或违规操作。
二、可能违法情形
违反招投标程序：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，达到一定规模和标准的工程建设项目必须进行招标。如果村干部通过不正当手段干预招投标过程，如与招标人、其他投标人相互串通操纵投标价格，或招标人以不合理的条件限制、排斥其他潜在投标人，以使自己或合伙企业获得工程承包权，则构成违法。
- 例子：村干部私下与招标人达成协议，确保自己或合伙企业中标，而未经过公开、公平、公正的招投标程序。
利用职务之便谋取私利：
- 村干部在工程承包过程中，若利用自己担任的职务便利为自己或亲友谋取不正当利益，如擅自决定将工程发包给自己或合伙企业、在工程验收或结算等环节违规操作以损害集体和村民利益，将违反《中华人民共和国村民委员会组织法》及《中华人民共和国刑法》等相关法律规定。
- 例子：村干部在工程发包过程中，未经集体决策或公开招投标，直接将工程发包给自己的合伙企业，并从中谋取私利。
违反禁止性规定：
- 部分地方可能出台有村规民约或管理规定，明确禁止村干部在任职期间承包本村的工程。如果村干部违反了这些地方性规定，虽然不一定直接触犯国家法律，但仍需承担相应的责任。
- 例子：某村村规民约明确规定，村干部在任职期间不得承包本村的任何工程，但村干部仍私下承包了工程，违反了村规民约。
三、建议与指导
为避免法律风险，村干部在合伙承包工程前应做到以下几点：
- 确认资质：确保自己或合伙企业具备相应的建筑施工资质。
- 遵守程序：严格遵守招投标程序，确保竞争公平、公正。
- 不谋私利：不利用职务之便谋取私利，维护集体和村民的利益。
- 了解规定：了解并遵守当地的相关村规民约或管理规定。
- 咨询专业：在必要时，可以向我咨询，确保一切行为合法合规。
综上所述，村干部合伙承包工程的合法性并非一成不变，而是取决于多种因素的综合考量。只有严格遵守相关法律法规和程序，才能确保承包行为的合法性并避免不必要的法律风险。如果还有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。