针对到退休年龄的职工不愿意办理退休的情况，我们可以根据2025年起实施的弹性退休制度来进行详细分析和处理。
首先，要明确的是，弹性退休制度坚持自愿、弹性的原则，这意味着职工在达到法定退休年龄时，并非必须立即退休，而是有一定的选择空间。具体来说：
弹性提前退休：
- 职工在达到国家规定的按月领取基本养老金最低缴费年限的前提下，可以自愿选择弹性提前退休。
- 提前时间距法定退休年龄最长不超过3年，且退休年龄不得低于女职工50周岁、55周岁及男职工60周岁的原法定退休年龄。
- 如果职工选择弹性提前退休，应至少在本人选择的退休时间前3个月以书面形式告知所在单位，以便单位作出相应安排。
弹性延迟退休：
- 职工达到法定退休年龄时，如果所在单位与职工协商一致，可以弹性延迟退休。
- 延迟时间距法定退休年龄最长不超过3年。
- 弹性延迟退休期间，所在单位与职工协商一致，可以终止弹性延迟退休，按规定办理退休手续。
- 对于公务员、国有企事业单位领导人员及其他管理人员，达到法定退休年龄时应当及时办理退休手续，如需弹性退休，需按照干部人事管理权限和规定程序报批同意。
针对您提出的问题，如果职工到退休年龄但不愿意办理退休，可以采取以下措施：
- 与职工沟通：首先，与职工进行深入沟通，了解其不愿意退休的具体原因和顾虑，如经济压力、职业发展规划、健康状况等。
- 介绍弹性退休制度：向职工详细介绍弹性退休制度的相关规定和优势，包括可以提前或延迟退休的选择空间、养老金领取条件等，帮助职工更好地理解政策并做出决策。
- 协商解决方案：根据职工的具体情况和需求，与职工协商制定个性化的解决方案。如果职工希望继续工作，可以探讨弹性延迟退休的可能性，并明确延迟退休的时间、待遇等事项；如果职工希望提前退休，可以协助其办理相关手续并确保养老金的及时领取。
- 尊重职工意愿：在整个过程中，要充分尊重职工的意愿和选择，不得违背职工意愿违法强制或变相强制职工选择退休年龄。
最后，需要强调的是，随着弹性退休制度的实施，各地社保经办机构也在逐步调整完善社保经办业务规程，简化程序、优化流程，以方便单位和职工办理相关业务。因此，在处理职工不愿意退休的问题时，也可以积极寻求社保经办机构的帮助和支持。