结论：开发商不能仅以没有业主大会决议为由拒绝向业委会移交物业用房。以下从多个角度进行分析：
法律背景与规定
物业用房的归属与移交义务：
- 根据《物业管理条例》及相关法律法规，物业用房属于全体业主共有，开发商在物业交付使用时，有义务将物业用房一并移交给业主委员会或相关管理机构。这是开发商的法定义务，不因业主大会是否召开或是否有决议而免除。
业主大会决议的作用：
- 业主大会是业主行使共同管理权的机构，其决议通常涉及物业管理的重大事项，如物业费的调整、物业服务企业的选聘等。然而，对于物业用房的移交，这并非业主大会的决议事项，而是开发商的法定义务。因此，开发商不能以业主大会未作出相关决议为由拒绝移交。
开发商拒绝移交的可能后果
法律责任：
- 如果开发商拒绝移交物业用房，可能构成违法违规行为，需要承担相应的法律责任。业主委员会或相关管理机构有权向相关部门投诉或提起诉讼，要求开发商履行移交义务，并可能要求开发商承担因此造成的损失。
影响物业管理：
- 物业用房是物业管理活动的重要场所，包括业主委员会的办公用房、物业服务企业的办公用房等。如果开发商拒绝移交，将影响物业管理的正常进行，损害全体业主的利益。
业主委员会的应对措施
与开发商协商：
- 业主委员会可以首先尝试与开发商进行协商，明确物业用房的移交时间和方式，争取通过友好方式解决问题。
向相关部门投诉：
- 如果协商无果，业主委员会可以向当地房地产管理部门或相关行政机构投诉，要求其介入调查并督促开发商履行移交义务。
提起诉讼：
- 作为最后手段，业主委员会可以向法院提起诉讼，要求开发商履行物业用房的移交义务，并可能要求开发商承担因此造成的损失。在诉讼过程中，业主委员会需要提供充分的证据证明开发商的违法违规行为以及因此造成的损失。
建议：业主委员会在处理此类问题时，应充分了解相关法律法规和政策规定，明确自身的权利和义务。同时，应积极与开发商进行沟通协商，争取通过友好方式解决问题。如果协商无果或开发商拒绝履行义务，应及时向相关部门投诉或提起诉讼以维护自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。