行政许可决定书并不等同于批复，二者在性质、目的和适用范围上存在明显的区别。以下是对这一问题的详细分析：

1. 性质与目的：

   • 行政许可决定书：这是行政机关根据行政相对人的申请，经过依法审查，准予其从事特定活动的书面文件。它是对行政相对人申请的一种具体行政行为，旨在赋予行政相对人某种特定的权利或资格，如经营许可、建设许可等。
   • 批复：批复通常是上级机关对下级机关请示事项的答复，它是对下级机关工作的一种指导和回应，不直接涉及对行政相对人权利或资格的赋予。批复的内容可能涉及政策解释、工作安排、问题解决等多个方面。

2. 适用范围：

   • 行政许可决定书：主要适用于需要行政机关批准才能从事的特定活动，如开设企业、建设工程项目、从事特定行业等。这些活动通常涉及公共安全、公共利益或需要特定资质才能从事。
   • 批复：则更广泛地适用于上下级机关之间的请示与答复，不局限于特定活动的批准。它可以是关于政策执行的指示、工作安排的确认、问题解决的方案等。

3. 法律效果：

   • 行政许可决定书：一旦作出，即产生法律效力，行政相对人可以依据该决定书从事相应的活动。如果行政机关违法作出许可决定，行政相对人可以依法寻求救济。
   • 批复：虽然也对下级机关的工作产生指导作用，但其法律效力通常不如行政许可决定书直接和明确。批复更多是作为一种内部管理或指导文件存在。

举例说明：

• 假设某企业想要开设一家化工厂，它需要向环保部门申请环境影响评价许可。环保部门经过审查后，如果认为该企业符合环保要求，就会作出行政许可决定书，允许其开设化工厂。
• 而如果某下级机关在执行某项政策时遇到困难，向上级机关请示如何处理。上级机关经过研究后，作出批复，指导下级机关如何解决问题或执行政策。

法律建议：

• 对于行政相对人而言，如果需要从事特定活动并需要行政机关的批准，应当了解并遵守相关的行政许可程序和要求，及时申请并获取行政许可决定书。
• 对于上下级机关之间的请示与答复，应当明确批复的性质和目的，确保批复内容合法、合规且具有可操作性。

综上所述，行政许可决定书与批复在性质、目的和适用范围上存在显著差异。如果你在行政相关领域遇到具体问题或需要进一步的法律解释和帮助，可以直接向我咨询。