在行政处罚案件中，证人不接电话不配合调查，行政机关一般不能直接将情况通报其学校或者单位。以下从几个方面为你详细分析：

一、法律原则与证人权利

1. 保护证人隐私与权益：法律在保障行政调查顺利进行的同时，也注重保护证人的个人隐私和合法权益。证人有权选择是否配合调查，其不配合调查的行为，并不直接构成对其隐私或权益进行侵犯的理由。
2. 合法性与必要性原则：行政机关在行使职权时，必须遵循合法性与必要性的原则。通报证人学校或单位的行为，可能涉及对证人个人信息的泄露，除非法律有明确规定且确有必要，否则行政机关不得擅自采取此类措施。

二、行政机关的应对措施

1. 尝试其他沟通方式：当证人不接电话不配合调查时，行政机关可以尝试通过其他方式与证人取得联系，如发送书面通知、上门拜访等，以了解其不配合的原因，并寻求解决方案。
2. 依法采取强制措施：在证人无正当理由拒不配合调查，且其行为已经严重影响到行政调查的顺利进行时，行政机关可以依法采取强制措施，如传唤、留置等，但这些措施必须严格依照法律规定的程序和条件进行。
3. 记录并评估影响：行政机关应详细记录证人不配合调查的情况，并评估其对行政调查的影响。如果证人的不配合行为并未对调查造成实质性阻碍，行政机关可以考虑继续通过其他途径收集证据。

三、通报学校或单位的法律风险

1. 侵犯个人隐私：未经证人同意，擅自将其不配合调查的情况通报给其学校或单位，可能构成对证人个人隐私的侵犯，引发法律纠纷。
2. 损害行政机关形象：如果行政机关在处理此类情况时缺乏法律依据和程序正当性，可能会损害其在公众心目中的形象和信誉。

四、建议与措施

1. 加强法律宣传与教育：行政机关应加强对证人的法律宣传与教育，提高其对配合行政调查重要性的认识，增强其法律意识和责任感。
2. 完善调查程序与机制：行政机关应完善行政调查的程序与机制，确保在证人不配合调查时，能够依法采取有效措施，保障行政调查的顺利进行。
3. 寻求法律支持与指导：在处理复杂或疑难的行政调查案件时，行政机关可以寻求法律支持与指导，确保其行为合法、合规、合理。

总结来说，行政机关在面对证人不接电话不配合调查的情况时，应依法采取合理措施，保障行政调查的顺利进行，同时注重保护证人的个人隐私和合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。