关于农业用地是否都可以经营花卉市场的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要根据具体情况和相关法律法规来综合判断。

首先，我们需要明确农业用地的分类。农业用地主要包括耕地、林地、草地等，其中耕地又进一步分为基本农田和一般耕地。基本农田是受到严格保护的，主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等重要农产品的生产。因此，在基本农田上大规模经营花卉市场，通常是不被允许的，因为这不符合基本农田的用途管制要求。

对于一般耕地，政策则相对灵活一些。在不破坏耕地耕作层、不改变耕地地类的前提下，适度进行花卉种植等农业生产经营活动是被允许的。然而，这并不意味着可以随意将一般耕地转变为花卉市场。因为经营花卉市场可能涉及到土地用途的变更，比如从单纯的种植转变为包含销售、展示等多功能的商业活动，这就需要考虑是否符合当地的土地利用规划和相关政策。

此外，即使是在一般耕地上经营花卉市场，也需要办理相关的手续。这可能包括土地流转手续、备案手续等，以确保行为的合规性。同时，还需要考虑生态环境保护和土壤保护的问题，确保在经营过程中不会对土地资源造成污染或破坏。

最后，由于各地可能根据实际情况制定有不同的细化政策和管理规定，因此在决定是否在农业用地上经营花卉市场之前，建议先向当地的自然资源部门、农业农村部门咨询了解具体要求。如果有需要的话，也可以寻求专业律师的法律意见，以确保行为符合法律法规和政策规定，避免后续出现不必要的法律纠纷和经济损失。

综上所述，农业用地并非都可以经营花卉市场，而是需要根据耕地类型、当地政策以及是否需要办理相关手续等因素综合考虑。在做出决定之前，建议进行充分的咨询与了解。