集体企业在发不出工资时，可采取以下措施应对，具体需结合企业实际情况和法律规定处理：

1. 优先协商与沟通

   • 与员工协商：企业应第一时间与员工或工会代表沟通，说明经营困难的原因（如资金链断裂、订单减少等），争取员工理解，协商延期支付工资、分期支付或部分支付等方案。
     
   • 法律依据：根据《劳动合同法》第三十条，用人单位未及时足额支付劳动报酬的，劳动者可向劳动行政部门投诉或申请劳动仲裁。但若企业能证明因客观原因暂时无法支付，且与员工达成书面协议，可降低法律风险。
     

2. 申请缓缴社会保险费

   • 政策支持：部分地区允许困难企业申请缓缴社会保险费（如养老、医疗、失业保险），缓缴期间不影响员工社保权益，企业可减轻短期资金压力。
     
   • 操作建议：需向当地社保部门提交书面申请，说明经营状况及还款计划，并经审批后执行。
     

3. 寻求政府或行业援助

   • 政策扶持：集体企业可关注当地政府对困难企业的扶持政策（如税收减免、低息贷款、稳岗补贴等），主动申请相关援助。
     
   • 行业互助：若企业属于特定行业（如制造业、服务业），可联系行业协会或商会，寻求行业内的资金支持或资源整合。
     

4. 调整经营策略或资产处置

   • 优化成本：企业可审查非必要开支（如冗余岗位、高成本项目），通过裁员（需依法支付经济补偿）或降薪（需与员工协商一致）降低人力成本。
     
   • 资产变现：出售闲置设备、房产等非核心资产，快速回笼资金用于支付工资。
     

5. 法律程序应对

   • 破产重整或清算：若企业长期无法恢复经营，可依法申请破产重整（通过债务重组恢复生产）或破产清算（变卖资产偿还债务）。
     
   • 风险提示：破产程序需严格遵循《企业破产法》，企业需提前评估资产与负债情况，避免因程序违法引发更大纠纷。
     

注意事项：

• 集体企业需特别注意《城镇集体所有制企业条例》等特殊规定，确保决策程序合法（如需经职工代表大会同意）。
  
• 避免采取拖欠工资、逃避债务等违法行为，否则可能面临劳动监察处罚、员工集体诉讼或刑事责任（如拒不支付劳动报酬罪）。
  

若企业具体情况复杂（如涉及多方债务、资产抵押等），建议提供详细信息后进一步分析，我可协助制定具体应对方案。