退休干部卖宅基地是否犯罪，需分情况讨论，一般情况下，退休干部卖宅基地的行为可能涉及违法，但不一定构成犯罪。以下从不同角度进行分析：

一、宅基地的法律规定

宅基地是农村集体经济组织为保障本集体经济组织成员的生活需要而分配给成员用于建造住宅及其附属设施的土地，属于农村集体所有。根据《土地管理法》的相关规定，宅基地的使用权人只能是本集体经济组织的成员，且宅基地的使用权不得单独转让，必须与房屋一并转让，且受让人必须符合宅基地使用权的申请条件（即本集体经济组织成员且无宅基地或宅基地不足）。

二、退休干部的身份与宅基地转让

1. 退休干部非宅基地所在集体经济组织成员：

   • 如果退休干部并非宅基地所在集体经济组织的成员，那么他无权拥有该宅基地的使用权，更无权进行转让。此时，退休干部卖宅基地的行为属于无权处分，可能面临行政处罚，如责令退还非法占用的土地、限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋等。若该行为情节严重，如涉及大量土地或造成严重后果，可能构成非法转让土地使用权罪等犯罪，但这种情况较为罕见，且需要具体证据支持。

2. 退休干部是宅基地所在集体经济组织成员：

   • 即便退休干部是宅基地所在集体经济组织的成员，他也不能随意转让宅基地。宅基地的转让必须遵循法定程序，且受让人必须符合宅基地使用权的申请条件。如果退休干部未经批准或违反法定程序转让宅基地，同样可能面临行政处罚。然而，在这种情况下，由于退休干部本身有权拥有宅基地使用权，其转让行为一般不构成犯罪，除非存在其他严重违法情节。

三、特殊情况与犯罪构成

• 以牟利为目的非法转让宅基地：

  • 如果退休干部以牟利为目的，非法转让宅基地使用权，且情节严重（如转让面积较大、转让次数较多、造成严重后果等），可能构成非法转让土地使用权罪。但这一罪名的构成需要严格的证据支持，包括转让的故意、牟利的目的、情节的严重性等。

• 涉及其他犯罪行为：

  • 如果退休干部在转让宅基地的过程中，还涉及其他犯罪行为（如诈骗、贪污、受贿等），则可能根据具体犯罪行为构成相应的犯罪。

四、法律建议

• 对于退休干部：

  • 在考虑转让宅基地前，应仔细了解相关法律法规和政策规定，确保自己的转让行为合法合规。
  • 如果确实需要转让宅基地，应按照法定程序进行申请和审批，并确保受让人符合宅基地使用权的申请条件。

• 对于购买者：

  • 在购买宅基地前，应核实卖方的身份和宅基地的权属情况，确保自己符合宅基地使用权的申请条件。
  • 避免购买非法转让的宅基地，以免面临法律风险和经济损失。

总结来说，退休干部卖宅基地的行为是否构成犯罪，取决于多种因素，包括退休干部的身份、宅基地的权属情况、转让的程序和目的等。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。