招标人出现以下行为时，会被责令限期改正，并可能面临合同金额千分之五的处罚（但需注意，直接规定为合同金额千分之五处罚的情形较少，通常为一定范围内的罚款，以下行为若情节严重或符合特定条件，可能按相关比例或额度处罚，具体需结合实际情况及最新法规判断）：

1. 对潜在投标人实行歧视待遇或不合理限制：

   • 描述：招标人在编制招标文件或资格预审文件时，设置过高的资质要求、业绩标准等不合理条件，导致部分潜在投标人无法参与投标；或在招标过程中，对不同的潜在投标人采取不同的评价标准或程序，给予某些投标人优惠待遇，而对其他投标人则设置障碍。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法》第五十一条，招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，将责令改正，并可处以一万元以上五万元以下的罚款。若此类行为导致的后果严重，且合同金额较大，按照比例换算，有可能接近或达到合同金额的千分之五（具体需根据合同金额和实际罚款额度判断）。
   • 实例：招标人在资格预审文件中设置与项目实际需求无关的条件，如特定地区的资质证书要求，而该资质与项目实施无直接关联，即构成不合理限制。

2. 强制要求投标人组成联合体共同投标：

   • 描述：招标人无正当理由地要求投标人必须与其他投标人组成联合体才能参与投标，限制了投标人的自主选择权。
   • 法律依据：同样依据《中华人民共和国招标投标法》第五十一条，招标人强制要求投标人组成联合体共同投标的，将被责令改正，并可处以一万元以上五万元以下的罚款。在特定情境下，若此行为对招标项目造成重大影响，且合同金额巨大，罚款额度可能按合同金额的一定比例（如千分之五）来设定（但需具体法规支持）。

3. 限制投标人之间的竞争：

   • 描述：招标人通过划分标段、设定不合理的评标方法等手段，人为地减少投标人之间的有效竞争。
   • 法律依据：这也是《中华人民共和国招标投标法》第五十一条所禁止的行为之一，招标人若限制投标人之间的竞争，将受到相应的法律处罚，罚款额度通常在一万元以上五万元以下。若限制竞争的行为特别严重，且合同金额很大，有可能按照合同金额的千分之五或其他比例进行处罚（需具体案例和法规支持）。

4. 违规收取或退还保证金：

   • 描述：招标人超过规定的比例收取投标保证金、履约保证金，或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十六条，招标人有上述行为的，由有关行政监督部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；给他人造成损失的，还应依法承担赔偿责任。虽然此条款未直接提及合同金额的千分之五，但在某些特定情况下，若违规行为严重且合同金额巨大，罚款额度可能参照合同金额的一定比例来确定（需具体法规和案例支持）。

法律建议：

• 招标人在组织招标活动时，应严格遵守相关法律法规，确保招标的公平、公正和公开。
• 避免对潜在投标人实行歧视待遇或不合理限制，不强制要求投标人组成联合体，不限制投标人之间的竞争。
• 合规收取和退还保证金，确保招标活动的合法性和合规性。

可能法律后果：

• 若招标人违反上述规定，不仅可能面临法律处罚，还可能损害招标活动的声誉和效果，影响与投标人的合作关系，甚至可能引发合同纠纷和法律诉讼。

如有具体案例或进一步疑问，可以直接向我咨询，我会结合实际情况和最新法规为你提供更详细的法律解答。