结论：办营业执照时股东留虚假电话，一般不构成诈骗，但可能涉及其他法律责任。

详细分析：

1. 诈骗的构成要件：

   • 诈骗通常要求行为人以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物。
   • 在办营业执照时股东留虚假电话的行为，并不直接涉及非法占有公私财物，也不构成对他人财物的直接骗取，因此一般不构成诈骗。

2. 可能涉及的法律责任：

   • 行政责任：根据《中华人民共和国公司登记管理条例》等相关规定，股东在办理营业执照时应当提供真实、准确的信息。如果提供虚假信息，包括虚假电话，可能面临工商行政管理部门的行政处罚，如罚款、责令改正等。
   • 民事责任：如果因股东提供虚假电话导致公司或其他股东遭受损失，受损方有权要求提供虚假信息的股东承担民事赔偿责任。
   • 刑事责任：虽然留虚假电话本身不构成诈骗，但如果该行为是其他犯罪行为（如伪造公司证件、诈骗贷款等）的一部分，且达到了刑事立案标准，那么相关股东可能面临刑事责任的追究。

3. 实际案例与法律适用：

   • 在实际案例中，股东因提供虚假信息（包括虚假电话）而受到行政处罚或承担民事责任的并不少见。但直接因留虚假电话而被认定为诈骗的案例则相对罕见，因为诈骗的构成需要满足更严格的条件。

4. 建议与预防措施：

   • 股东在办理营业执照时，应确保提供的信息真实、准确、完整，避免使用虚假信息。
   • 如果发现股东提供了虚假信息，公司或其他股东应及时采取措施，如要求改正、追究责任等，以维护自身合法权益。
   • 对于可能涉及刑事责任的情形，建议及时咨询专业律师，以便采取合适的法律措施。

后续行动建议：

• 如果您或您的公司遇到了股东留虚假电话的问题，并且担心可能因此产生的法律责任，建议您直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。
• 同时，也建议您加强公司内部的合规管理，确保所有股东和员工都遵守相关法律法规，避免类似问题的再次发生。