稀土主流产品价格走势分化 市场监管部门如何执法保障公平竞争-吴多多律师|法行宝
2026-02-06 公司事务

结论概述

针对“稀土主流产品价格走势分化,市场监管部门如何执法保障公平竞争”这一问题,结合新闻背景中2025年中国稀土市场价格走势及行业动态,市场监管部门可通过加强价格监测、打击价格操纵与垄断行为、规范市场信息披露、强化国际合作与标准制定等多维度执法措施,保障稀土市场的公平竞争秩序。以下从法律框架、执法手段及行业影响等角度展开分析。

一、法律框架:市场监管部门执法的依据

  1. 《反垄断法》与价格操纵规制
    根据《反垄断法》第十七条,禁止经营者达成垄断协议或滥用市场支配地位操纵价格。稀土市场中,若企业通过联合限产、囤积居奇等方式人为推高价格(如新闻中镨钕金属价格短期内暴涨29.16%),可能构成横向垄断协议;若龙头企业利用市场支配地位强制下游企业接受高价,则涉嫌滥用市场支配地位。市场监管部门可依据《反垄断法》第四十六条对涉事企业处以罚款,并责令停止违法行为。

  2. 《价格法》与市场调节价管理
    《价格法》第十四条规定,经营者不得相互串通操纵市场价格,或利用虚假信息误导价格波动。稀土价格受供需关系、政策预期(如总量控制指标)及资金炒作(如新闻中2月短线资金炒作放大涨幅)影响显著,若企业通过散布虚假供需信息或操纵交易数据影响价格,市场监管部门可依据《价格违法行为行政处罚规定》第六条予以处罚,包括没收违法所得、罚款等。

  3. 国际标准与贸易规则衔接
    新闻中提到包头稀土研究院主导制定的《稀土-稀土产品中水分的测定-重量法》(ISO 24548:2025)国际标准发布,以及国务院对稀土进口商品实施零暂定税率(2026年起)。这要求市场监管部门在执法中需兼顾国内法与国际规则,例如防止企业通过出口限制或关税操纵国际市场价格,违反WTO《补贴与反补贴措施协定》等。

二、执法手段:市场监管部门的具体措施

  1. 加强价格监测与预警机制

    • 动态跟踪价格走势:建立稀土产品价格实时监测系统,对镨钕、铽、镝等主流产品价格波动(如新闻中氧化镨价格年内涨幅32.47%)进行预警分析,识别异常波动(如7-8月垂直上涨29.16%)。
    • 分析成本与利润结构:通过核查企业生产成本、销售数据及利润率,判断价格波动是否合理。例如,若氧化镝价格年内下降20.90%,但企业利润率异常上升,可能存在成本转嫁或价格操纵。
  2. 打击价格操纵与垄断行为

    • 调查横向垄断协议:对涉嫌联合限产、分割市场或固定价格的企业(如新闻中“持货商惜售挺价”行为),通过询问当事人、调取交易记录、委托专家评估等方式固定证据,依据《反垄断法》第四十六条处罚。
    • 审查纵向价格约束:若龙头企业通过合同、协议等方式强制下游企业按指定价格销售稀土产品(如磁材企业),可能构成纵向垄断协议,市场监管部门可责令改正并处罚。
  3. 规范市场信息披露与交易行为

    • 要求企业公开关键信息:强制稀土生产企业披露产量、库存、销售价格等数据,防止信息不对称导致价格扭曲(如新闻中“下游成本压力增大,采购趋谨慎”反映的信息滞后问题)。
    • 打击虚假宣传与操纵市场:对通过媒体、社交平台散布虚假供需信息(如夸大“新能源领域增长预期”)或操纵交易数据(如虚假成交)的企业,依据《价格法》第四十条及《广告法》第五十五条处罚。
  4. 强化国际合作与标准制定

    • 参与国际规则制定:通过ISO等国际组织推动稀土产品标准统一(如新闻中包头稀土研究院主导制定国际标准),减少因标准差异导致的价格操纵空间。
    • 协调跨境执法:针对美国、日本等国通过协议维护稀土供应链安全(如新闻中12月12日外交部回应事件),加强与国际监管机构的合作,共同打击跨国价格操纵行为。

三、行业影响:执法措施对稀土市场的意义

  1. 维护市场秩序与公平竞争
    通过打击价格操纵与垄断行为,防止企业通过非市场手段获取超额利润(如新闻中镨钕金属价格年内涨幅33.65%部分由资金炒作驱动),保障中小企业及下游企业的合法权益。

  2. 促进产业健康发展
    规范的价格形成机制有助于引导企业合理规划产能(如避免因价格暴涨盲目扩产),推动稀土产业向高端化、绿色化转型(如新能源领域对高纯度稀土的需求)。

  3. 提升国际竞争力
    通过参与国际标准制定及协调跨境执法,增强中国在全球稀土市场的定价权(如新闻中关税调整降低进口成本),减少对外部供应链的依赖(如回应美国“维护稀土供应链安全”协议)。

四、延伸思考:稀土市场的长期监管建议

  1. 建立长效价格监测体系
    结合大数据与人工智能技术,构建稀土价格预测模型,提前识别潜在价格操纵风险(如新闻中镨钕价格“先震荡上行、后加速冲高”的规律性波动)。

  2. 完善反垄断执法机制
    加强市场监管部门与行业协会、第三方机构的合作,建立稀土行业反垄断联盟,共享数据及线索,提高执法效率。

  3. 推动行业自律与诚信建设
    鼓励企业签署《稀土行业公平竞争承诺书》,公开承诺不参与价格操纵、垄断协议等违法行为,对违规企业纳入“黑名单”并实施联合惩戒。

五、结合时事的普法教育

以新闻中“美国与日本、韩国等国签署协议维护稀土供应链安全”事件为例,若相关国家企业通过政府补贴或联合限产方式操纵国际市场价格,可能违反WTO《补贴与反补贴措施协定》及《关于实施1994年关税与贸易总协定第六条的协定》(反倾销协定)。中国可通过WTO争端解决机制维护自身权益,同时加强国内反垄断执法,防止国际价格波动传导至国内市场。

如有进一步法律问题(如企业涉嫌价格操纵的举证责任、反垄断调查程序等),可直接向我咨询。