结论：破产企业安全生产责任是否由管理人承担，需根据具体情况判断，一般情况下，管理人需承担与其管理职责相应的安全生产责任，但原企业法定代表人或实际控制人仍可能承担部分责任。以下从不同角度详细分析：
一、管理人的一般责任
管理职责的延伸：
- 根据《企业破产法》及相关规定，管理人负责接管破产企业，管理、处分破产财产，并代表破产企业参与民事活动。这一职责自然延伸至对破产企业安全生产的管理。
- 管理人应当确保破产企业在清算期间的安全生产，防止因管理不善导致安全事故的发生。
安全生产责任的承担：
- 若管理人在管理过程中未尽到安全生产管理职责，导致发生安全事故的，管理人需承担相应的法律责任。
- 这种责任可能包括行政责任（如罚款、责令改正等）和民事责任（如赔偿损失等）。
二、原企业法定代表人或实际控制人的责任
责任未完全转移：
- 尽管企业进入破产程序，但原企业的法定代表人或实际控制人并未完全脱离其原有的法律责任。
- 在安全生产方面，若原企业的法定代表人或实际控制人存在过错或违法行为，导致安全事故发生的，他们仍需承担相应的法律责任。
与管理人责任的区分：
- 管理人的责任是基于其管理职责而产生的，而原企业法定代表人或实际控制人的责任则是基于其原有的法律地位和行为而产生的。
- 在具体案件中，需根据各方行为的具体情况，区分并确定各自的责任。
三、特殊情况下的责任承担
管理人尽职免责：
- 若管理人已经尽到了合理的安全生产管理职责，但因不可抗力或其他非管理人原因导致安全事故发生的，管理人可能免除或减轻责任。
第三方责任：
- 若安全事故是由第三方（如供应商、承包商等）的行为导致的，且管理人已经尽到了合理的审查和管理职责，则第三方需承担相应的法律责任。
四、法律建议
管理人应尽职尽责：
- 管理人在接管破产企业后，应立即对企业的安全生产状况进行评估，并制定相应的管理措施。
- 管理人应定期对企业的安全生产进行检查和监督，确保各项安全措施得到有效执行。
明确责任划分：
- 在破产程序中，应明确管理人、原企业法定代表人或实际控制人以及第三方在安全生产方面的责任划分。
- 这有助于在发生安全事故时，迅速确定责任方并采取相应的法律措施。
及时咨询专业律师：
- 在处理破产企业安全生产责任问题时，管理人应及时咨询专业律师，以确保自身行为的合法性和合规性。
- 若有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我将根据具体情况提供详细的法律建议。