在行政诉讼二审中撤诉后，一审判决的效力问题，需分情况讨论：

1. 若撤诉是原告的真实意思表示，且经法院审查后裁定准许撤诉：

   • 在这种情况下，一审判决并未生效。因为撤诉意味着原告放弃了通过诉讼解决争议的权利，法院将不再对案件进行审理和判决。撤诉后，一审法院的判决即失去法律效力，案件视为未经过一审判决处理。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十二条：“人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。”若法院裁定准许撤诉，则一审判决不发生法律效力。

2. 若撤诉申请未被法院准许，或者撤诉后原告又以同一事实和理由重新起诉：：

   • 如果撤诉申请未被法院准许，那么诉讼程序将继续进行，一审判决在二审中可能被维持、撤销或变更。
   • 如果撤诉后原告又以同一事实和理由重新起诉，且法院受理了该起诉，那么由于之前的一审判决并未因撤诉而生效，新的诉讼将独立进行，一审判决对新的诉讼无直接约束力。但需注意，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十条：“人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予立案。”不过，若原告能提供新证据或新理由，可能不受此限制。

3. 特殊情况下的考虑：

   • 在某些特殊情况下，如撤诉后发现新证据或原判决存在重大错误，原告可能通过再审程序寻求救济。但再审程序的启动有严格的条件限制，并非所有撤诉后的情况都能通过再审解决。
   • 再审条件：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条：“当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：……（七）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；（八）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。”若满足这些条件，原告可申请再审。

法律建议：

• 在考虑撤诉前，原告应充分评估撤诉的后果，包括一审判决的效力、重新起诉的可能性及限制等。
• 若决定撤诉，应确保撤诉申请是真实意思表示，并了解法院对撤诉申请的审查标准。
• 撤诉后，若发现新证据或原判决存在错误，应及时咨询专业律师，评估是否可通过再审或其他法律途径寻求救济。

可能后果：

• 撤诉后，一审判决不发生法律效力，案件视为未处理。
• 若重新起诉，可能面临不予立案的风险（除非能提供新证据或新理由）。
• 若满足再审条件，可通过再审程序寻求救济，但再审程序启动有严格限制。

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