针对国资企业出租商铺不按合同收取电费的情况，你可以通过以下步骤进行申诉，以维护自身合法权益：
- 核查合同条款与电费收取依据
- 首先，仔细审查租赁合同中关于电费收取的条款，确认合同中是否明确约定了电费的计价方式（如单价、计算周期）、支付方式及违约责任等内容。
- 若合同中已明确约定电费标准，但国资企业未按约定收取，则构成违约行为，你有权要求其按合同履行。
- 若合同未明确约定或约定模糊，需进一步核查当地物价部门发布的电价政策，确认国资企业是否存在超标准收费或违规加价行为。
- 与国资企业协商沟通
- 在发现电费收取问题后，建议优先通过书面或口头方式与国资企业沟通，明确指出其未按合同或政策收取电费的事实，并要求其限期整改。
- 沟通时需保留证据（如录音、聊天记录、书面函件等），以便后续维权使用。
- 若国资企业承认问题并承诺整改，可要求其出具书面整改方案或补救措施。
- 向相关部门投诉举报
- 物价部门：若国资企业存在超标准收费或违规加价行为，可向当地市场监督管理局（或物价局）投诉，要求其对电价进行核查并责令整改。
- 国资监管部门：若国资企业为国资委或下属企业，可向同级国资监管部门反映问题，要求其履行监管职责，督促企业纠正违规行为。
- 电力监管部门：若涉及电费计量、供电服务等问题，可向国家能源局或地方电力监管机构投诉。
- 投诉时需提供：租赁合同、电费缴费凭证、沟通记录等证据材料，并明确诉求（如退还多收电费、调整收费标准等）。
- 通过法律途径解决
- 发送律师函：若协商和投诉未果，可委托律师向国资企业发送律师函，正式提出索赔要求并设定合理期限。
- 提起民事诉讼：若国资企业仍拒绝履行合同或退还多收费用，可向法院提起民事诉讼，要求其承担违约责任并赔偿损失。
- 诉讼时需注意：
- 证据充分性：需提供合同、缴费凭证、沟通记录、投诉回执等证据，证明国资企业存在违约或违规行为。
- 诉讼请求明确：需明确要求国资企业退还多收电费、支付违约金或赔偿损失等具体诉求。
- 诉讼时效：注意诉讼时效期限（一般为3年），避免因超过时效而丧失胜诉权。
- 利用舆论监督或行业组织协助
- 若问题涉及公共利益或国资企业态度恶劣，可通过媒体曝光或向行业协会、消费者协会等组织寻求帮助，形成舆论压力，促使问题解决。
温馨提示：
- 在整个申诉过程中，务必保持冷静和理性，避免与国资企业发生直接冲突。
- 所有沟通、投诉和诉讼行为均需留存书面证据，以便后续维权使用。
- 若对法律程序不熟悉，可随时向我咨询，我将为你提供专业指导。