针对您提出的“国道超速不到10%，首次不扣分不罚款，第二次是否扣分罚款”的问题，以下是我的详细解答：

首先，需要明确的是，超速是否扣分及罚款，确实需根据具体超速情形、道路类型以及当地交通法规来综合判断。不过，就您所描述的国道超速不到10%的情况，我可以给出一般性的分析。

一、国道超速不到10%的一般处理原则

在国道上，如果车辆超速但未达到10%，根据普遍的交通法规，通常只会给予警告，而不会进行扣分或罚款。这一原则旨在提醒驾驶员注意行车速度，确保行车安全，同时避免过于严厉的处罚对驾驶员造成不必要的负担。

二、首次与第二次超速的处理差异

1. 首次超速：如您所述，首次超速不到10%时，通常不会扣分也不会罚款，只会给予警告。这是交通管理部门对驾驶员的一种宽容处理，旨在让驾驶员认识到自己的错误并改正。

2. 第二次超速：对于第二次超速不到10%的情况，虽然具体的处罚标准可能因地区而异，但一般来说，如果驾驶员在首次警告后仍然超速，交通管理部门可能会采取更为严厉的措施。不过，就超速不到10%这一具体情形而言，很多地区可能仍然会保持警告的处理方式，而不直接进行扣分或罚款。但也有一些地区，为了强化交通管理，可能会对第二次超速行为进行罚款，尽管不扣分。

三、地区差异与特殊规定

需要注意的是，不同地区对于超速行为的处罚标准可能存在差异。一些地区可能会根据当地的交通状况、道路类型等因素，制定更为细致的超速处罚规定。例如，某些地区可能规定，在特定路段或特定时间内，超速行为将受到更为严厉的处罚。因此，要准确了解第二次超速不到10%是否会被扣分或罚款，最好查阅当地的交通法规或咨询当地的交通管理部门。

四、建议与总结

为了避免因超速行为而受到不必要的处罚，我建议您：

1. 严格遵守道路限速规定，确保行车安全。
2. 关注当地的交通法规变化，及时了解最新的处罚标准。
3. 如果对超速处罚有疑问或需要具体法律帮助，请咨询专业法律人士或机构。

综上所述，国道超速不到10%时，首次通常不会扣分或罚款，但第二次是否扣分罚款则可能因地区而异。为了确保自己的行车安全和避免不必要的处罚，请务必遵守交通规则并关注当地的交通法规变化。