关于“援助外国不经过民众同意是否合法”的问题，这并非一个简单的“合法”或“不合法”的判断，而是需要依据具体的情境、援助的性质以及相关法律法规来综合分析。以下是我从不同角度给出的详细解答：

1. 国际法角度：

   • 在国际法层面，国家之间的援助通常遵循国际法和国际关系的基本准则，如主权平等、不干涉内政等。援助外国本身并不直接涉及国内民众的同意问题，因为这是国家间的行为。然而，如果援助行为涉及到国内资源的调配或国内政策的调整，那么理论上应当考虑国内民众的意见和利益。
   • 例如，如果一国决定向另一国提供经济援助，而这笔援助资金来源于国内税收，那么从民主原则的角度出发，政府应当在一定程度上考虑民众的意见，尽管这并不意味着必须获得每一个民众的明确同意。

2. 国内法角度：

   • 在国内法层面，援助外国的行为通常受到国家法律的约束和规范。不同国家的法律体系对此可能有不同的规定。
   • 在一些国家，政府可能拥有较大的自由裁量权来决定对外援助的政策和规模，而不需要直接获得民众的同意。然而，这并不意味着政府可以完全忽视民众的意见和利益。在民主国家中，政府通常需要通过议会或其他民主程序来审议和批准对外援助计划。
   • 另外，如果援助行为涉及到特定的国内法律或政策，如外汇管理、出口管制等，那么政府必须遵守这些法律和政策的规定，而这些规定可能间接地反映了民众的利益和意愿。

3. 道德和伦理角度：

   • 除了法律层面外，援助外国的行为还受到道德和伦理的约束。从道德和伦理的角度出发，援助外国应当基于人道主义、公平和正义的原则，而不是仅仅出于政治或经济利益的考虑。
   • 如果援助行为被认为是不公正的、不合理的或违背了民众的意愿和利益，那么即使它在法律上是合法的，也可能在道德和伦理上受到质疑和批评。

4. 具体情境分析：

   • 在实际情况下，援助外国的行为可能因具体情境而异。例如，在紧急人道主义援助的情况下，政府可能需要在短时间内做出决策，而无法充分征求民众的意见。在这种情况下，政府的决策应当基于人道主义原则和紧急情况的需要。
   • 另一方面，在长期发展援助或经济合作的情况下，政府有更多的时间和机会来征求民众的意见和利益，并确保援助行为符合国内法律和政策的规定。

总结与建议：

• 援助外国不经过民众同意是否合法，并没有一个简单的答案。它取决于具体的情境、援助的性质以及相关法律法规的规定。
• 在做出决策时，政府应当综合考虑国际法、国内法、道德和伦理以及具体情境的因素，并尽可能地征求民众的意见和利益。
• 如果您对具体的援助行为或相关法律法规有进一步的疑问或需要更详细的解释，请随时向我咨询。我将根据您的具体情况和需求，提供专业的法律意见和建议。