行政诉讼确实具有被动性，这一特性主要体现在以下几个方面：

1. 起诉的被动性：

   • 在行政诉讼中，通常是由公民、法人或其他组织（即行政相对人）认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，主动向人民法院提起诉讼。行政机关本身不会主动提起行政诉讼来对抗行政相对人，除非是在特定的反诉或附带民事诉讼等情境下，但这并非行政诉讼的常态。因此，从起诉的角度来看，行政诉讼具有被动性。

2. 审判的被动性：

   • 人民法院在行政诉讼中遵循“不告不理”的原则，即没有原告的起诉，法院不会主动启动审判程序。法院的审判活动完全基于原告的诉讼请求和事实理由进行，对行政行为的合法性进行审查，并作出相应的判决或裁定。这种审判的被动性体现了司法权对行政权的监督和制约，确保了行政诉讼的公正性和客观性。

3. 举证责任的被动性：

   • 在行政诉讼中，举证责任主要由被告（即行政机关）承担。行政机关需要证明其作出的具体行政行为是合法、合理的，否则将承担败诉的风险。这种举证责任的分配也体现了行政诉讼的被动性，因为行政机关需要被动地应对原告的指控，并提供相应的证据来支持其行政行为的合法性。

法律背景与建议：

• 行政诉讼的被动性是司法权对行政权进行监督和制约的重要体现，有助于保护行政相对人的合法权益，维护社会公平正义。
• 对于行政相对人而言，在认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，应积极行使诉讼权利，向人民法院提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。
• 对于行政机关而言，应严格依法行使职权，确保行政行为的合法性和合理性，以减少行政诉讼的发生。同时，在行政诉讼中，行政机关应积极应诉，提供充分的证据来支持其行政行为的合法性，以维护行政权的尊严和权威。

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