行政强制措施凭证确实属于制作文书的一种。以下是对这一结论的详细阐述：

1. 定义与性质：

   • 行政强制措施凭证是行政机关在采取查封、扣押、冻结等行政强制措施时，向当事人出具的证明文件。它详细记录了行政强制措施的相关信息，包括当事人的基本情况、违法事实、采取行政强制措施的法律依据，以及申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等。
   • 从性质上看，行政强制措施凭证是行政机关依法行使职权的重要凭证，具有法律效力。它不仅是行政机关采取行政强制措施的合法依据，也是当事人申请行政复议或提起行政诉讼的重要证据。

2. 法律要素：

   • 主体要素：行政强制措施凭证由具有行政职权的行政机关作出，确保了行为的合法性和权威性。
   • 职权要素：该凭证基于行政机关的法定职权而实施，旨在维护公共利益、社会秩序或保障行政管理的顺利进行，体现了行政行为的职权性。
   • 法律效果要素：行政强制措施凭证会对当事人的权利和义务产生影响，如限制当事人对相关财物的使用、处分等权利，从而产生了行政法律效果。

3. 法律效力与救济途径：

   • 行政强制措施凭证具有确凿的法律效力，它不仅是行政机关采取行政强制措施的合法证明，也是当事人维护自身权益的重要依据。
   • 凭证上明确载明了申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限，为当事人提供了明确的法律救济渠道。如果当事人对行政强制措施有异议，可以通过这些途径寻求法律救济。

4. 与行政行为的关系：

   • 行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
   • 行政强制措施凭证作为记录这一行为的书面文件，自然是行政行为的一种具体体现。它详细记录了行政机关采取的行政强制措施，为当事人提供了法律救济的途径和依据，同时也体现了行政机关依法行政的原则和精神。

总结与建议： 行政强制措施凭证是行政机关在实施行政强制措施时制作并交付给当事人的书面文件，它属于制作文书的一种，具有法律效力。如果你或他人遇到了与行政强制措施凭证相关的问题，如凭证的合法性、效力或救济途径等，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。