工程分包时使用别人的资质，这一行为在建筑领域是明确禁止的，通常被称为“挂靠”，它属于严重的违法行为。以下是对这一问题的详细解答：
一、法律规定与性质界定
法律依据：
- 根据《中华人民共和国民法典》第七百九十一条，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人，或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。同时，禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。
- 《建筑法》第二十六条也明确规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
性质界定：
- 借用他人资质属于欺诈行为，它破坏了建筑市场的公平竞争环境，损害了行业秩序和公共利益。这种行为不仅违反了法律法规，也违背了商业道德和诚信原则。
二、法律后果分析
民事责任：
- 合同效力：因借用资质签订的建设工程施工合同无效。这意味着，一旦合同被认定为无效，双方将无法依据合同条款来主张权利或履行义务，而是需要按照《民法典》的相关规定来处理后续事宜，如返还财产、折价补偿等。
- 工程款结算：若工程经验收合格，实际施工人可请求参照合同约定折价补偿；但若工程质量不合格且无法修复，则实际施工人可能无法获得工程款。
- 连带责任：出借资质方与借用资质方需对因该工程产生的债务等问题承担连带责任。这包括拖欠农民工工资、材料供应商货款等，出借资质方无法置身事外。
行政责任：
- 对出借资质企业：将面临责令改正、没收违法所得、罚款、停业整顿、降低资质等级乃至吊销资质证书的处罚。这些处罚措施将严重影响企业的正常运营和声誉。
- 对借用资质方：个人将被责令停止违法行为并处以罚款。这将对个人的信用记录和职业发展产生负面影响。
刑事责任：
- 若因借用资质导致重大安全事故，相关责任人员可能触犯重大责任事故罪、工程重大安全事故罪等罪名。这将面临五年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；后果特别严重者，将处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
三、风险防范与建议
为避免此类法律风险，建议采取以下措施：
严格审查：建设单位应严格审查承包方的真实资质情况，确保其具备完成工程的能力和条件。这可以通过查询资质证书、了解企业业绩和口碑等方式进行。
合规经营：企业和个人应通过合法途径获取相应资质和资格，不参与挂靠行为。这有助于维护市场公平竞争秩序，促进建筑行业的健康发展。
法律咨询：对于已涉及此类行为或有疑问的情况，应及时咨询专业法律顾问。法律顾问可以提供专业的法律意见和应对策略，帮助企业和个人规避法律风险。
综上所述，工程分包时使用别人的资质是严重违法的行为，不仅可能导致合同无效、民事赔偿、行政处罚，甚至可能触犯刑法。因此，各相关方应严格遵守法律法规，确保工程质量和安全，维护建筑市场的健康发展。