发票内容和实物不符合，既可能构成行政违法，也可能构成刑事犯罪，具体取决于行为的性质、情节及后果。以下分情况详细说明：

1. 行政违法情形
   若发票内容与实物不符，但属于情节轻微、未造成严重后果的行为，例如偶尔的笔误、信息填写错误，或未通过虚开发票谋取非法利益，通常会被认定为行政违法行为。根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条，开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：

   • 为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
     
   • 让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
     
   • 介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。
     若违反上述规定，税务机关可责令改正，并处1万元以下罚款；有违法所得的，予以没收。

2. 刑事犯罪情形
   若发票内容与实物不符的行为情节严重、主观恶意明显，且符合刑法中虚开发票罪的构成要件，则可能构成刑事犯罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一，虚开本法第二百零五条规定以外的其他发票，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
   具体而言，若通过虚开发票骗取国家税款、逃避税收监管，或虚开发票的金额巨大、次数频繁，可能被认定为刑事犯罪。例如，为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开发票等行为，均可能触犯刑法。

建议：

• 若发现发票内容与实物不符，应立即与开票方沟通，要求重新开具合规发票，避免行政或刑事风险。
  
• 若涉及虚开发票行为，应主动向税务机关说明情况，配合调查，争取从轻处理。
  
• 若对行为性质存疑，可直接向我咨询，我会结合具体情节（如金额、次数、主观意图等）为您详细分析。