过了12年是否可以解除行政协议，需分情况讨论，核心在于是否满足法定解除条件或存在其他合法解除事由，与单纯的时间经过无必然联系。具体分析如下：

1. 若行政协议本身约定了解除条件，且该条件在12年后成就
   根据《民法典》第五百六十二条（行政协议虽属公法范畴，但解除规则可参照民事合同）及《行政协议司法解释》相关规定，若协议明确约定了解除条件（如“某期限内未完成某事项则协议解除”），且该条件在12年后因客观事实成就（如协议约定的建设目标未达成），则行政机关或相对方有权依据约定解除协议，时间经过不影响解除权行使。

2. 若行政协议存在法定解除事由，且该事由在12年后出现
   根据《行政协议司法解释》第十六条，行政机关可因“公共利益需要”或“相对方严重违约”等法定事由解除协议。例如：

   • 公共利益需要：若12年后因城市规划调整，原协议约定的土地用途需变更，行政机关可基于公共利益解除协议，但需依法补偿相对方损失；
     
   • 相对方严重违约：若相对方在12年后仍未按协议履行主要义务（如未支付对价、未完成建设），行政机关可解除协议并追究违约责任。
     需注意：法定解除事由需以“客观事实发生”为前提，与时间长度无直接关联。

3. 若行政协议因“情势变更”需解除，且该变更发生在12年后
   根据《民法典》第五百三十三条（行政协议可参照适用），若协议履行过程中出现“重大变化且非可预见”（如自然灾害导致协议标的物灭失），继续履行对一方明显不公平的，受不利方有权请求解除协议。例如：

   • 12年后因政策调整导致协议标的物被划入生态保护区，无法继续开发，此时可主张情势变更解除协议。
     关键点：需证明“情势变更”发生在协议履行期间，且非因一方过错导致。

4. 若单纯以“时间经过12年”为由主张解除，通常不成立
   行政协议的解除需以“法定或约定事由”为前提，时间经过本身不构成解除理由。例如：

   • 若协议未约定解除条件，且无公共利益需要、违约或情势变更等事由，仅因“签订已满12年”要求解除，法院或仲裁机构不予支持；
     
   • 若协议已履行完毕或目的已实现（如土地出让协议中受让人已完成开发），则协议自然终止，无需解除。

建议：

• 若您是行政机关，需解除协议时，应严格审查是否满足法定或约定条件，并依法补偿相对方；
  
• 若您是相对方，认为行政机关解除协议违法，可依据《行政诉讼法》提起行政诉讼，要求确认解除行为违法并赔偿损失；
  
• 具体案件需结合协议内容、履行情况及证据综合判断，如有疑问可直接向我咨询。