关于您提出的“摩托车没满13年可以无车下户吗以及会如何处罚”的问题，这主要涉及到摩托车的报废与注销登记流程，以及相关的法规政策。以下是我为您提供的详细解答：
一、摩托车报废与注销登记的基本规定
报废年限：
- 根据《机动车强制报废标准规定》，正三轮摩托车使用年限为12年，其他摩托车使用年限为13年。这是摩托车强制报废的基本年限标准。
- 若摩托车严重损坏，经检验不符合国家机动车运行安全技术条件或排放标准，或者在检验有效期届满后连续3个检验周期内未取得机动车检验合格标志，也应当强制报废。
注销登记：
- 摩托车达到报废年限或因其他原因需要报废时，车主应向公安机关交通管理部门申请注销登记。
- 注销登记时，通常需要提交摩托车的行驶证、登记证书、号牌以及报废回收证明等相关材料。
二、关于“无车下户”的问题
“无车下户”的含义：
- “无车下户”可能指的是摩托车已经丢失、被盗或报废，但车主未按照规定办理注销登记手续的情况。
是否可以“无车下户”：
- 一般情况下，摩托车报废或丢失后，车主应尽快向公安机关交通管理部门报告，并按照规定办理注销登记手续。
- 如果车主未办理注销登记，而摩托车仍在名义上“存在”（即未注销），这可能会对车主的后续车辆管理、购车资格等产生影响。
- 特别是如果摩托车被他人非法使用或涉及交通违法、事故等，车主可能会承担相应的法律责任。
处罚措施：
- 如果车主未按照规定办理摩托车注销登记手续，且摩托车被查实存在（如被交警查扣、涉及交通违法等），车主可能会面临罚款、吊销驾驶证等处罚。
- 具体处罚措施可能因地区而异，但通常都会包括罚款和可能的驾驶证吊销等。
三、建议与注意事项
及时办理注销登记：
- 如果您的摩托车已经报废、丢失或被盗，请尽快向公安机关交通管理部门报告，并按照规定办理注销登记手续。
了解当地政策：
- 不同地区对于摩托车报废与注销登记的政策可能有所不同，建议您提前了解当地的具体规定和要求。
保留相关证据：
- 在办理注销登记时，请保留好相关证据（如报废回收证明、丢失报案回执等），以便在需要时提供证明。
四、关于摩托车报废政策的新动态
- 根据您提供的枝江市公安局的回复，目前交通运输部与公安部正在联合发布《机动车管理条例实施细则修订草案》（征求意见稿），其中拟废除摩托车13年强制报废规定，改为“以车况定寿命”的管理模式。但这一草案尚未正式实施，因此目前仍需按照现有规定执行。
综上所述，摩托车没满13年不可以“无车下户”而不办理注销登记手续。如果摩托车已经报废、丢失或被盗，请尽快向公安机关交通管理部门报告并办理注销登记手续，以避免可能的法律责任和后续车辆管理问题。如有任何疑问或需要进一步的帮助，请咨询当地公安机关交通管理部门或车管所。