未成年人不可以作为行政诉讼被告。以下从不同角度进行详细分析：

1. 法律主体资格角度：

   • 在行政诉讼中，被告通常是作出具体行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织。这些主体具有法律上的独立人格，能够独立承担法律责任。
   • 未成年人，无论是无民事行为能力人还是限制民事行为能力人，均不具备独立承担法律责任的能力。他们的民事行为能力受到限制，无法独立进行复杂的法律行为，包括作为行政诉讼的被告。

2. 诉讼行为能力角度：

   • 诉讼行为能力是指当事人能够亲自进行诉讼活动，独立行使诉讼权利和履行诉讼义务的能力。在行政诉讼中，被告需要具备诉讼行为能力，以便能够有效地参与诉讼过程，维护自己的合法权益。
   • 未成年人由于心智发育尚未成熟，通常不具备诉讼行为能力。他们无法理解诉讼的复杂性和严肃性，也无法独立行使诉讼权利和履行诉讼义务。因此，他们不能作为行政诉讼的被告。

3. 法定代理人制度角度：

   • 在民事诉讼中，未成年人可以作为原告提起诉讼，但其诉讼活动需由法定代理人代理实施。这是为了保护未成年人的合法权益，确保他们能够在法律上得到有效的保护。
   • 然而，在行政诉讼中，并没有类似的法定代理人制度允许未成年人作为被告。行政诉讼的被告是行政机关或授权组织，它们具有独立的法律人格和诉讼行为能力，不需要由未成年人或其法定代理人来代理。

法律建议：

• 如果未成年人认为某个行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益，他们可以通过其法定代理人（如父母、祖父母等）向人民法院提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。但在这个过程中，未成年人本身并不是被告，而是原告或相关利益方。
• 对于涉及未成年人的行政诉讼案件，法院会特别关注未成年人的权益保护问题，确保他们的合法权益得到充分保障。

可能的法律后果：

• 如果错误地将未成年人列为行政诉讼的被告，可能会导致诉讼程序违法，被法院驳回起诉或裁定不予受理。这不仅会浪费司法资源，还会给未成年人及其家庭带来不必要的法律困扰和经济负担。

综上所述，未成年人不可以作为行政诉讼被告。如果涉及未成年人的行政诉讼问题，建议及时咨询专业律师，以确保未成年人的合法权益得到有效保护。