结论：满16岁骑电瓶车在非机动车道与行人相撞，责任认定需综合考虑多方面因素，包括双方行为、过错程度以及相关法律法规等，并非一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、法律法规基础
- 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条明确规定，驾驶电动自行车必须年满16周岁。因此，满16周岁的未成年人驾驶电瓶车在法律上是允许的，但仍需遵守其他交通规则。
二、责任判定原则
过错原则：
- 如果骑车人在驾驶过程中存在过错，如超速、未注意观察路况、未保持安全距离等，并且这些行为与事故的发生有直接因果关系，那么骑车人可能要承担主要甚至全部责任。
- 同时，如果行人也存在过错，如突然横穿马路、未走人行横道、未注意观察来往车辆等，那么行人也可能需要承担一定比例的责任。
具体行为分析：
- 骑车人行为：需考察骑车人是否遵守了交通信号灯、是否在非机动车道内行驶、是否保持了安全车速等。例如，如果骑车人因超速而未能及时刹车，导致与行人相撞，那么骑车人应承担较大责任。
- 行人行为：需考察行人是否突然闯入非机动车道、是否未注意观察来往车辆等。例如，如果行人突然从路边冲出，导致骑车人无法及时避让，那么行人也可能需要承担一定责任。
三、责任承担方式
民事赔偿责任：
- 如果骑车人因过错导致行人受伤，需要承担赔偿责任时，应首先从骑车人本人财产中支付赔偿费用；不足部分，则由其监护人（如果骑车人仍为未成年人）进行赔偿。但在此案例中，由于骑车人已满16周岁，通常视为具有部分民事行为能力，其个人财产应优先用于赔偿。
- 赔偿范围包括医疗费、护理费、误工费、残疾赔偿金（如果行人因事故致残）、精神损害抚慰金等各项损失。
行政与刑事责任：
- 如果骑车人违反交通管理法规，如超速、逆行等，可能面临警告、罚款等行政处罚。
- 在极少数情况下，如果撞人行为导致行人重伤、死亡，且骑车人负主要或全部责任，并符合交通肇事罪的构成要件，即使已满16岁但未满18岁，也可能承担刑事责任，但量刑时会从轻或减轻处罚。
四、预防与建议
- 加强交通安全教育：无论是骑车人还是行人，都应加强交通安全教育，提高交通安全意识，遵守交通规则，减少事故的发生。
- 注意观察路况：骑车人在行驶过程中应时刻注意观察路况，保持安全车速，避免与行人或其他车辆发生碰撞。
- 行人走人行横道：行人应走人行横道或过街设施，避免突然闯入非机动车道或机动车道，确保自身安全。
举例说明：假设骑车人小李（已满16周岁）在非机动车道上以正常速度行驶，行人小张突然从路边冲出，导致小李来不及刹车而相撞。在此情况下，如果小张存在突然闯入非机动车道的过错行为，那么小张可能需要承担一定比例的责任；而小李如果已尽到注意观察路况的义务，且车速正常，则可能承担较小责任或无责任。但具体责任比例需由公安机关交通管理部门根据事故现场的具体情况进行综合判定。
总结：满16岁骑电瓶车在非机动车道与行人相撞的责任认定是一个复杂的过程，需要综合考虑多种因素。在事故发生后，应及时报警并配合交警部门的调查处理工作，以便准确划分责任并妥善处理后续事宜。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。