企业破产清算中的管理人是由法院指定的，而非由债权人决定。以下是对这一问题的详细解析：

一、管理人的指定方式及主体

1. 指定方式：

   • 随机方式：人民法院可按照管理人名册所列名单，采取轮候、抽签、摇号等随机方式公开指定管理人。这种方式确保了指定过程的透明度和公正性，避免了人为因素的干扰。
   • 竞争方式：对于金融机构或具有全国影响、法律关系复杂、债务人财产分散的企业破产案件，人民法院可通过公告邀请社会中介机构参与竞争，并组成评审委员会择优指定。这种方式有助于选拔出更具专业能力和经验的管理人，以应对复杂的破产案件。
   • 推荐方式：对于经过行政清理清算的金融机构破产案件，人民法院可在金融监管机构推荐的社会中介机构中指定管理人。这种方式结合了金融监管机构的专业意见，有助于确保管理人的专业性和适宜性。

2. 指定主体：

   • 管理人由人民法院指定，这是法定程序。法院在指定管理人时，会综合考虑管理人的专业能力、经验、信誉等因素，以确保管理人能够胜任破产清算工作。

二、债权人在管理人指定中的角色

虽然债权人不能直接决定管理人的选择，但他们在破产程序中享有监督权和申请更换管理人的权利。具体来说：

• 监督权：债权人会议有权对管理人的工作进行监督，确保管理人依法、公正地执行职务。
• 申请更换权：若债权人会议认为管理人不能依法、公正执行职务或有其他不胜任职务情形，可申请人民法院予以更换。人民法院会根据具体情况决定是否更换管理人。

三、管理人的职责与重要性

管理人一经指定，即应担负起债务人财产的管理、清理、处分、变价、分配等职责。这要求管理人不仅具备专业的知识和技能，还需保持高度的公正性和责任心。管理人的工作直接关系到破产程序的顺利进行和债权人的利益保护，因此其选任和更换必须严格遵守法律规定。

四、实际案例与法律后果

在实际操作中，如果管理人未能依法履行职责，导致债权人利益受损，债权人会议可以申请人民法院更换管理人。同时，管理人也可能因执业许可证被吊销、出现解散或破产事由、与本案有利害关系、因故意或重大过失导致债权人利益受损等情形而被人民法院依职权或根据债权人会议的申请决定更换。这些法律后果体现了法律对管理人职责的严格要求和保护债权人利益的决心。

总结与建议：企业破产清算中的管理人是由法院指定的，债权人虽然不能直接决定管理人的选择，但享有监督权和申请更换管理人的权利。在选择管理人时，法院会综合考虑多种因素以确保管理人的专业性和适宜性。如果您在破产清算过程中遇到任何问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。