请示不一定必须有签发人，但在特定情况下需要标注签发人。以下是对此问题的详细分析：

1. 一般情况下的规定：

   • 上行文需标注签发人：根据《党政机关公文处理工作条例》的相关规定，上行文，即下级机关向上级机关报送的公文，应当标注签发人姓名。请示作为上行文的一种，通常是需要标注签发人的。这是因为上行文往往涉及重要事项，需要明确责任主体，便于上级机关了解公文的来源和责任人，从而确保公文的权威性和可追溯性。
   • 平行文和下行文可不标注：对于平行文（如函）和下行文（如通知），则没有强制要求标注签发人。这些公文主要是在同一级别或向下级机关传达信息，责任主体相对明确，因此不需要特别标注签发人。

2. 特殊情况下的处理：

   • 格式规范中的灵活性：虽然一般规定上行文应标注签发人，但在某些特定的格式规范或实际操作中，可能存在一定的灵活性。例如，如果公文以机关名义发文，且格式上未明确要求标注签发人，那么在实际操作中可以不标注。然而，这并不意味着可以随意省略签发人信息，而是需要根据具体情况和格式规范来判断。如果格式规范或内部规定要求标注签发人，那么就必须遵守。
   • 内部流程与对外效力的区别：在公文处理过程中，签发人更多地是作为一种内部流程和责任追溯的机制存在。对于对外发布的公文，其效力主要取决于公文本身的合法性和规范性，而非是否标注了签发人。因此，在某些情况下，即使未标注签发人，只要公文内容合法、格式规范，仍然具有相应的法律效力。但需要注意的是，如果公文涉及重要事项或需要明确责任主体，那么标注签发人仍然是必要的。

法律建议：

• 在撰写请示等上行文时，应仔细查阅相关的格式规范和内部规定，确定是否需要标注签发人。
• 如果格式规范或内部规定要求标注签发人，那么必须按照要求标注，以确保公文的合法性和规范性。
• 如果对是否需要标注签发人存在疑问，可以向上级机关或相关部门咨询，以获取准确的指导。

可能后果：

• 如果未按照要求标注签发人，可能会导致公文被退回或不被受理，从而影响工作的正常进行。
• 在某些情况下，未标注签发人可能会引发责任追溯问题，导致相关责任人难以确定。

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