关于“变造由谁判定”的问题，这通常涉及到对变造行为的认定以及相应的法律责任归属。在解答这个问题时，我们需要从法律条文、执法实践以及相关案例等多个角度进行综合分析。

首先，从法律条文的角度来看，变造行为通常会在特定的法律法规中被明确界定。例如，在《中华人民共和国广告法》中，就明确规定了伪造、变造或者转让广告审查批准文件的行为是违法的，并由工商行政管理部门（现市场监督管理部门）进行处罚。这里的“变造”行为，一般指的是对原有文件、证件等进行篡改、修改，使其内容发生实质性变化的行为。

其次，从执法实践的角度来看，变造行为的判定通常由具有执法权的行政机关或司法机关进行。这些机关在接到相关举报或发现可疑情况后，会启动调查程序，通过收集证据、询问当事人、进行技术鉴定等方式，来确认是否存在变造行为。例如，在广告审查批准文件的变造案件中，市场监督管理部门会调查文件的来源、制作过程、使用情况等，以确定文件是否被变造以及变造的具体情况。

最后，从相关案例的角度来看，变造行为的判定也往往依赖于具体的案件事实和证据。在司法实践中，法院会根据控辩双方提供的证据和事实，结合相关法律法规，对变造行为进行认定。如果证据充分、事实清楚，法院就会依法作出判决，对变造行为进行惩处。

综合以上分析，我们可以得出以下结论：

变造行为的判定通常由具有执法权的行政机关（如市场监督管理部门）或司法机关（如法院）进行。这些机关会根据相关法律法规和案件事实，通过调查取证、技术鉴定等方式，来确认是否存在变造行为以及变造的具体情况。一旦确认存在变造行为，相关机关就会依法对行为人进行处罚。

因此，如果您遇到了涉及变造行为的问题，建议您及时向相关行政机关或司法机关报案或咨询，以便得到专业的法律帮助和指导。