承诺高额回报并不一定属于诈骗，其是否构成诈骗需根据具体情况综合判断。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

一、诈骗罪的构成要件

诈骗罪通常指的是以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。要构成诈骗罪，一般需要满足以下几个要件：

1. 行为人以非法占有为目的：这是诈骗罪的核心要素。如果行为人从一开始就打算不归还承诺的高额回报，或者明知自己无法兑现承诺但仍进行诱骗，即视为具有非法占有目的。
2. 行为人虚构事实或隐瞒真相：行为人可能通过编造虚假的投资项目、夸大项目的盈利能力等手段，以高额回报为诱饵吸引投资者，使受害者产生错误认识并基于该认识处分财产。
3. 涉及的金额较大：诈骗罪的成立通常需要达到一定的金额标准。因此，在判断是否构成诈骗时，也需要考虑涉及的金额大小。

二、承诺高额回报可能构成诈骗的情况

1. 存在欺骗行为：如果行为人通过虚构事实、隐瞒真相等手段，以高额回报为诱饵吸引投资者，使受害者产生错误认识并基于该认识处分财产，则可能构成欺骗行为。例如，编造虚假的投资项目，承诺给予投资者高额回报，但实际并未将资金用于该项目，而是用于个人挥霍或偿还债务等。
2. 有非法占有的目的：如果行为人在诱骗过程中，从一开始就打算不归还投资者的本金或承诺的高额回报，或者明知无法兑现承诺但仍然进行诱骗，表明其具有非法占有的目的。这种情况下，行为人的行为往往被认定为诈骗罪。
3. 涉及的金额达到诈骗罪立案标准：如果承诺高额回报的行为涉及的金额达到了法律规定的诈骗罪立案标准，则更有可能构成诈骗罪。

三、承诺高额回报不构成诈骗的情况

1. 合法投资或借贷中的高额回报约定：在正常的投资或借贷关系中，双方基于真实的意思表示约定较高回报，且出借人或投资人不具有非法占有目的，借款人或融资方也有还款或履行承诺的打算并实际使用资金用于合法经营等用途。这种情况下，即使因经营不善等原因未能按时足额偿还本息或履行承诺，也一般属于民事纠纷，不构成诈骗。但需要注意的是，过高的回报可能不受法律保护，超出法定范围的部分可能无法得到法院的支持。
2. 金融产品的正常宣传：金融机构在合规范围内向投资者介绍理财产品时提及较高的预期收益，并充分揭示了风险。投资者基于自己的判断进行投资，即使最后收益未达预期甚至出现亏损，只要金融机构没有故意欺诈行为，也不构成诈骗。

四、法律建议

1. 对于投资者或出借人：在面对承诺高额回报的投资或借贷项目时，应保持警惕，仔细审查项目的真实性和合法性。不要轻易相信过于美好的承诺，以免上当受骗。同时，要保留好相关证据，如借款合同、转账记录、聊天记录等，以便在后续的法律程序中维护自己的权益。
2. 对于行为人：如果打算承诺高额回报以吸引投资或借款，应确保自己具有履行承诺的能力和意愿。不要虚构事实或隐瞒真相来诱骗投资者或出借人，否则可能构成诈骗罪并承担相应的法律责任。

总结来说，承诺高额回报并不一定属于诈骗，其是否构成诈骗需根据具体情况综合判断。在处理此类案件时，应仔细分析行为人的主观意图、款项使用去向以及后续表现等因素，以确保法律的公正适用。如果您有具体的法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。