在签订协议时，消费者既可以是甲方，也可以是乙方，这并非由法律硬性规定，而是由合同当事人根据具体情况自行协商决定。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
常见情况与考虑因素
习惯做法：
- 在某些特定的交易或合作场景中，存在约定俗成的甲方、乙方设定。例如，在买卖合同中，采购方常被设定为甲方，供货方为乙方；在租赁合同中，出租方多为甲方，承租方为乙方。这种习惯做法有助于快速明确双方角色，提高合同签订效率。但消费者作为哪一方，仍需根据具体交易内容来确定。
主导地位：
- 通常，交易或合作中的发起者、主导者或相对强势一方会被列为甲方。如果消费者在交易中处于主导地位，比如定制商品或服务时，消费者可能更倾向于将自己列为甲方。反之，如果消费者是接受服务或商品的一方，且对方在交易中占据主导地位，那么消费者可能被设定为乙方。
权利义务表述方便：
- 在确定甲乙双方时，还需考虑协议内容的表述清晰性。如果协议中大量条款围绕消费者提出要求、另一方履行义务设定，那么将消费者设为甲方可能更便于条款表述和逻辑梳理。
后续操作和管理：
- 从实际操作和管理角度出发，如果消费者负责总体协调和监督，而另一方负责具体执行，那么将消费者设为甲方有助于明确双方职责，提高工作效率。
甲方乙方的灵活性
- 在实际操作中，甲乙双方的角色并非固定不变，而是可以根据交易习惯、双方地位、实际需求及法律法规等因素进行灵活设定。只要合同内容真实有效、双方协商一致，且不违反法律法规，即使角色设定与传统习惯不符，也不影响合同的法律效力。
特定情境下的设定
- 在某些行业惯例或标准化合同中，可能对甲乙双方角色有相对固定的设定。例如，在旅游合同中，旅行社可能通常作为甲方，游客作为乙方。但即便如此，如果消费者（游客）有特殊需求或双方协商一致，也可以对甲乙双方角色进行互换或调整。
建议：
- 在签订协议前，消费者应仔细阅读合同条款，明确自己的权利和义务。如果对合同内容有疑问或需要协商修改，应及时与对方沟通并达成一致。
- 如果消费者在签订协议过程中遇到法律问题或纠纷，可以直接向我咨询。作为专业律师，我将根据具体情况提供针对性的法律意见和帮助。
综上所述，消费者在签订协议时既可以是甲方也可以是乙方，关键在于合同内容的真实有效性及双方的一致同意。通过灵活合理的角色划分，可以确保合同的顺利签订和有效执行。