工程开工令应盖公章，而非项目章。以下是对这一结论的详细分析：

一、公章与项目章的区别及法律效力

1. 公章：是单位法定名称章，代表单位的正式意志和承诺，具有最高的法律效力。在对外签订合同、发布重要文件时，必须使用公章以证明文件的真实性和有效性。
2. 项目章：通常用于项目内部管理和特定事务处理，其使用范围受限且需明确授权。项目章不能替代公章承担法律责任，尤其在涉及第三方权益的场合。

二、工程开工令的法律性质与要求

工程开工令作为工程项目正式启动的法定凭证，直接关联合同双方权利义务的履行，属于具有强制约束力的法律文书。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，法律文书生效需满足签名或盖章要件。开工令作为核心法律文件，必须加盖公章以确保其合法性与执行力。

三、使用公章的具体原因

1. 法律效力保障：公章能证明开工令的真实性和合法性，避免后续争议。在工程实施过程中，开工令是施工单位组织施工的重要依据，其真实性和合法性直接关系到工程项目的顺利进行。
2. 责任主体明确：公章直接对应单位法人责任，确保责任追溯清晰。一旦出现问题，可以明确责任主体，便于追究法律责任。
3. 行业规范遵循：住建部等主管部门明确要求关键文件须加盖公章，项目章不符合监管标准。使用公章是遵循行业规范、确保工程合规性的重要体现。
4. 风险防范需求：公章使用受严格管控，能有效防止伪造篡改，降低法律风险。在工程领域，伪造篡改文件可能导致严重的法律后果，使用公章可以大大降低这种风险。

四、违规使用项目章的风险后果

1. 法律效力瑕疵：可能导致开工令被认定无效，引发工期延误索赔。如果开工令未加盖公章而仅加盖项目章，可能被视为文件不合法，从而影响工程项目的正常进行。
2. 责任界定混乱：若发生纠纷，难以通过司法途径确认责任归属。由于项目章的法律效力相对较低，一旦发生纠纷，可能难以明确责任主体，给纠纷解决带来困难。
3. 行政处罚风险：违反建筑行业管理规定可能面临监管部门处罚。使用项目章代替公章可能违反相关法规和行业规范，从而面临行政处罚的风险。

五、实际操作建议

1. 核对公章信息：施工单位在收到工程开工令后，应仔细核对公章的信息是否与建设单位（或监理单位）的官方信息一致，以防假冒。
2. 保存原件：工程开工令作为重要的法律文件，施工单位应妥善保存原件，以备后续查阅和维权之需。
3. 及时响应：施工单位在收到工程开工令后，应按照文件要求及时组织施工，确保工程顺利进行。

综上所述，工程开工令应盖公章以确保其合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。